一、图纸设计环节的审计。工程图纸的审计是工程造价审计的基础环节。从设计方面来看,有的建设项目设计水平不高、深度不够,有的设计资料漏洞百出,设计变更也存在较大的随意性;有的工程甚至于一直处于边修改边施工的状态之中,设计人员也很少派人进驻施工现场进行指导,不仅延误了工期,还造成了人力、物力和财力的浪费;少数建设项目设计超标准、超规模。通过对图纸设计环节的审计,可以正确有效地核实工程量与工程造价,有效地评价固定资产投资的合理性与效益性。 二、招投标和合同签订环节的审计。我们发现:有的工程建设招标投标文书和合同内容条款不严密或者前后矛盾,合同、协议对权利、义务规定较详细,结算办法和调整造价的条款却是漏洞较多,有些合同内容与招标文书等资料内容相互矛盾,有的甚至以口头许诺来代替一些合同协议条款,客观上给工程竣工结算留下了隐患。通过对招标投标环节的审计,既可以查明建设单位是否严格按招标投标法实行招标,施工单位是否严格按招标投标法实行投标,也可以通过招投标书和合同书与工程结算书相互核对,查明工程量、套用定额、工程造价是否正确,有效地实施审计监督。 三、工程施工环节的审计。对工程施工环节的审计应着重于四个方面: (1)审查工程签证是否及时、手续是否完备、签证是否真实合理。(2)审查工程材料价格真实性、合理性、合规性。(3)审查工程施工进度是否符合合同约定的工期要求,工程进度表是否已由工程监理人员或甲方代表按实际情况签字,施工进度是否真实合理。(4)审查工程施工是否按照合同与图纸进行施工,有无偷工减料的现象。 四、工程验收环节的审计。“百年大计,质量第一”。首先是质量,要认真监督建设项目的质量管理制度执行情况,特别隐蔽工程、关键部位的质量,要认真审查工程质量监督管理的各个环节,审计要认真检查工程质量控制制度是否健全,执行是否有效,有无搞“三边工程”,有无搞“豆腐渣工程”,有无不合理和违反科学的设计,有无以次充好,假冒伪劣的材料设备,有无粗制滥造,偷工减料的施工行为。督促检查设计、施工、监理单位严格执行国家有关规定、规范和标准。对工程验收环节的审计主要审查工程验收环节的真实性、合理性,进而核实工程造价的真实性与正确性。 五、工程结算环节的审计。工程竣工结算的准确程度直接影响着建设投资项目完成额的真实性与合法性,加强工程竣工结算审计工作,是审计机关对国家建设项目审计的重点,是保证国家建设项目审计质量的关键。也是深化国家建设项目审计的重要环节。在此环节应注重以下四个方面的审计:(1)工程量的审计。工程量计算是投资审计中工作量最大的一项繁杂工作,它的正确与否决定着工程造价,可以说工程量的审计是投资审计的重中之重。(2)取费标准的审计。取费标准可以说是工程结算的一个“变压器”,一个取费等级不同往往是成比例的扩大或缩小工程造价,所以对取费标准的审计必须一丝不苟,从严把关。(3)材料差价的审计。材料差价是工程结算的一个重要组成部分,也常常是施工单位与建设单位办理工程结算用来调节工程造价的一颗“棋子”,对材料差价的审计要重点审查材料用量和材料实际价格是否正确。(4)定额套用的审计。工程预算定额是计算工程造价的重要依据。对定额套用的审计要注重审查定额套用是否正确,有无高套、错套、套用不合理等提高工程造价的现象。加强对工程结算环节的审计是提高质量的重要因素。 六、工程财务环节的审计。为了更能准确地体现建设项目造价的真实性、完整性,还应加强对工程财务环节的审计,不仅可以发现建设资金是否及时足额到位、是否按工程进度付款、有无挤占成本、挪用建设资金、有无超付工程款、有无重列项目支出,有无少缴国家有关税费等问题,从而更好地来评估固定资产投资效益。