审计建议由于其重要的功能作用，应该发挥比审计决定更大的作用。但是，从当前审计结论办理情况来看，审计建议执行却与其重要功能存在极大反差。具体表现为：审计建议没有得到应有的重视，对其缺乏明确具体的落实要求；落实力度软弱，落实情况主要取决于被审计单位的自觉程度；落实情况没有考核，效果好坏无法评说也无人评说。现实工作中，往往强调审计决定执行的刚性，对审计建议落实只有弹性要求。这种与重要功能极不相称的落实现状，导致审计建议效果大打折扣，无法发挥其规范财经秩序，提高资金效益，促进反腐倡廉的作用。一些单位财经违法问题层出不穷、屡查屡犯，难以遏制，审计建议执行不力是其中一个重要因素，在一定程度上显示出审计监督的缺失。 导致审计建议落实不力的原因，主要有以下几个方面： 一是审计建议落实规定存在法律缺陷。现行的与审计相关的法律规章，仅对执行审计决定作了具体的要求，而对审计建议落实却没有明确规定，导致审计建议的法律约束力不强，缺乏落实的强制力。这是审计建议落实不力的根本原因。 二是审计建议内容存在素质缺陷。受素质限制和责任心不强的影响，审计人员对违法行为和工作实际研究不深入，综合分析不全面，不能透过现象揭示问题本质，没有抓住根本原因，提出的审计建议或者缺乏针对性，不能解决关键问题；或者缺乏可操作性，不符合当前和未来工作实际；或者是泛泛而谈，言之无物，不知所云；有的甚至照搬照抄不同项目的建议。这样的审计建议自然不能引起被审计单位的重视并得到采纳。 三是对审计建议存在认识缺陷。一些部门单位的领导层，对审计建议的功能作用理解不够，对落实审计建议的重要性缺乏足够的认识。由于落实审计建议需要花费较长时间、较多精力去建章立制，并在长期的经济活动中严格遵守，落实难度较大，不像采取编制会计凭证、划转资金、移交物资等方法执行审计决定那样容易，也使一些部门单位对落实审计建议有畏难情绪，不愿意花费精力去组织落实审计建议。 四是审计建议落实结果存在评价缺陷。大多数审计机关的年度审计结论办理情况，主要统计上缴财政资金、减少财政拨款或补贴、归还原渠道资金、自行纠正资金的数额比率等指标，考核的是审计决定执行结果，却没有统计落实了多少条审计建议，没有考核审计建议落实结果。现行由审计署统一制发的审计情况统计报表，也没有提出和落实审计建议数量的统计要求；审计业务规范或指导性文件，也缺乏审计建议落实的具体意见。由于没有明确的统计要求，缺乏具体的评判标准，无法对审计建议落实结果进行考核评价。
