(一)新西兰国家审计的基本框架 新西兰在议会下设主计审计长一职,按照《2001年公共审计法》的规定独立地行使职权,向议会负责。主计审计长下设两大机构,一是审计署,履行审计战略规划、政策与标准、审计人员任命、绩效审计、向国会报告、回答咨询等职责;二是新西兰审计,作为一个运营性机构,根据主计审计长指示进行年度审计或提供鉴证性服务。 新西兰审计署现有260名工作人员,分布在新西兰的9个地区。除主计审计长外,还有1名副审计长,7名审计长助理。署下设会计与审计政策、法律、地方政府、国会、绩效审计、研究与发展等6个业务部门和1个机关服务部门(该部门主管财务、人事、公文和沟通、信息技术、工程及其他辅助服务),各由1名审计长助理领导。主计审计长主要负责会计与审计政策、法律、机关服务等部门的工作,新西兰审计的执行经理也向主计审计长报告工作,另1名副审计长则分管地方政府、国会、绩效审计、研究与发展等部门的工作。 地方政府中大都设立了审计委员会的组织,由市长、财政官员和外部独立专业人士等组成,但只协调有关审计事务,并不具体负责审计。 (二)新西兰审计署2005~2006年的绩效审计项目 2005年~2006年度,新西兰审计署绩效审计部门完成了15个绩效审计项目。具体如下: 1、2007年2月发表关于内务部对非卡西欧类赌博机控制效果的审计报告;主要围绕三个问题:①对运营商和场地的执照发放;②运营商和场地费用;③资金向社区的分配; 2、社会发展部劳动就业与收入司联络中心的绩效(一年回复600万个电话); 3、地方政府理事会关于居民住房费用延迟支付(Residention rates postponement)政策的绩效评价; 4、2002~2005年健康资助计划的绩效。审计发现地区健康理事会、卫生部的司局长们未能单独保存该项资金分配的档案; 5、国内收入部:纳税人审计的绩效——跟踪审计(follow-up audit)、2003年审计时提了11条建议,这次就是看这11条的落实情况; 6、教育部:学校资产管理审计。2006年 6月发报告,学校资产是第二大公共资产,总资产70亿新币。2001年曾进行过审计,但我们的建议只得到了部分的采纳; 7、新西兰住房合作公司:该公司向超过19万人提供住房,管理资产总额超过110亿新西兰元。对该房产的购买与租赁计划的绩效进行审计; 8、关于2002地方政府法规定的地方政府管理准则的实施绩效的审计; 9、农业与林业部:海运集装箱的生物安全风险控制问题,该部有两年时间来部署实施“进口卫生标准”(已经过修订的),但仍没有完全到位; 10、资源保护部:公地的计划与管理审计。该部负责管理850万公顷的公共土地,相当于新西兰全部土地面积的1/3; 11、研究、科学和技术基金会:拨款计划的绩效; 12、西海岸经济发展资金的管理审计。2000年5月,为了制止对原生森林的采伐,一次性拨款1.2亿新元资助西海岸地区经济发展,其中9200万新元拨至西海岸发展信托基金;2800万新元平均分给西海岸的4个地方政府; 13、地方博物馆和美术馆的收藏管理审计; 14、信息技术和健康信息管理的进展审计; 15、财政部:关于毛利人政策的认识和应对能力审计。