英国绩效审计晚于其他西方国家，但从目前看，其绩效审计水平较高，也较成熟。20世纪，随着政府支出剧增，英国审计署对政府部门审计的重点开始由简单报告支出细节转向关注资金使用效益上。1983年《国家审计法》颁布后，英国绩效审计得到迅速发展。 （一）绩效审计内容 英国审计署政府绩效审计一般分为以下几类： 1.对政府工程建设项目，特别是重大工程绩效审计。如2000年中央政府工程建设支出绩效审计，检查工程造价是否超过概算、工期是否延期；评价工程项目实际运行情况，实际收入是否达到预期效果；研究和总结建设行业成功经验，包括政府部门、私营业主和建筑承包商采取的创新方法；归纳工程建设项目管理关键控制点。又如2006年对2012年伦敦奥运会和残奥会筹备绩效审计，检查相关配套装置是否到位；项目管理和资金安排情况；成本控制和风险管理方式；参与评估奥运会成功举办是否存在潜在风险。 2.对政府部门重大支出绩效审计，包括对跨部门同一类支出绩效审计和对单个部门半个项目绩效审计。如1999年22个中央政府部门政府采购支出绩效审计，检查运用财政部推广的采购措施所取得的成果情况；评估采购中继续应用某些好做法和成功经验的潜力；分析部分单位改进采购方式的成功经验和典型案例；检查财政部为改进政府采购管理采取措施情况检查各部门重大采购项目的采购战略制定、合同管理、供应链管理、合同激励条款运用等方面是否存在问题。 3.公共部门管理情况绩效审计。这方面突出表现在私有化项目、公共资金与私有资金合作项目绩效审计。如2006年英国QinetiQ公司私有化绩效审计，检查私有化战略选择情况；交易是否达到预期目标和交易管理控制是否存在问题等。 4.对公众关注的社会热点问题绩效审计。如对英国国家卫生保健工作方面肥胖问题的绩效审计，指出肥胖可能导致冠心病，由于英国人肥胖趋势严重，速度加快，已经给国家卫生保健工作带来沉重负担。预计国人体重超标，国家每年需要增加15亿英镑支出。因此该项绩效审计指出，肥胖已经成为一个社会问题。 5.对政府自身履行职责情况绩效审计。英国政府股权大部分由设在内阁办公室的执行股东负责管理，执行股东是工商业部门重要组成部分。首席执行官直接向内阁大臣报告，其角色可以是相关政府管理部门建议者，也可以代表政府部门履行股东职能。2006年英国审计署开展了政府部门作为股东履行职责情况的审计，重点检查首席执行官角色、管理情况及工作效果情况。 6.对环境问题绩效审计。如2003年保护公众免遭废弃物伤害审计，主要检查环境局应对废弃物犯罪诉讼采取措施情况；政府部门对废弃物处理场所免检的控制评估情况和废弃物处理者的财政支持情况等。 需要说明的是，英国审计署不得对政策本身进行绩效审计。英国《国家审计法》规定，绩效审计过程中，主计审计长不能评价政策本身优劣，这对于维护审计人员的独立性具有重要意义，可以确保审计人员不受政治影响。审计署开展绩效审计时非常谨慎，尽量避免让公众产生审计署评价政府政策目标的印象。 （二）英国绩效审计评价标准 1.以行业标准作为评价标准，包括国际行业标准和国内行业标准。如 2002年政府公共服务热线提供公共服务情况绩效审计，依据全球独立标准计量研究结果，即国际上公共服务热线部门66%开支用于人员工资作为标准，将英国各部门77%费用支出用于人员工资的情况与之比较，指出英国政府部门公共服务热线中心的人员工资在费用支出中比重较大。依据国内行业标准，即84%的来电在20秒内得到应答是合理的作为标准，检查发现，有的部门100%实现20秒内应答来电，有的部门只有38%实现20秒内应答来电，公众平均满意程度最低71%，最高99%。审计得出结论：各政府机构所提供服务的社会满意程度不均衡。 2.以社会公众调查结果作为评价标准。同样是政府公共服务热线提供公共服务情况的绩效审计，审计署以“公众是否愿意通过拨打电话来获得商品和服务”这个主题，对部分社会公众进行综合性调查。调查表明，60%的公众愿意通过电话获得建议服务。审计以此为依据得出结论：公众对公共服务热线满意度较高。 3.以专家研究成果和意见作为评价标准。如2000年中央政府工程建设支出绩效审计，直接引用3篇专家研究报告，分别是Michael Latham爵士《建立团队》和《Levene政府部门公共工程建设的效率研究》、John Egan爵士《对工程项目再思考》，指出英国建筑领域存在法律不完善、建筑合同非标准化、某些建筑工程效率低下、拖工期、超概算，甚至出现工程质量差情况等问题。 4.以被审计单位制订的标准作为评价标准。如2002年公路局道路维护情况绩效审计，依据公路局1999年制订的制度，即先由设计监理公司按6项指标评估大型道路改建工程项目并打分，再由公路局根据得分来确定项目审批实施，检查发现，设计监理公司并没有严格运用6项评估指标，某些指标没有量化，人为因素较大；个别公路局地区办公室没有按评分来确定项目，出现低分项目通过审批，而高分项目未通过审批的问题。
