国有企业作为我国市场经济的重要组成部分，其经营运作状况关系着国计民生，对国有企业开展效益审计意义深远。开展国有企业效益审计，要树立服务意识，采用审计和专项调查等多种方式，并着重关注以下几个方面： ——关注生产成本控制，防止损失浪费。对于生产型的企业来说，生产成本是企业的生命线。有的企业成本控制不是很科学，造成严重的损失浪费。我们在审计中曾发现，某生产企业对买方购买其特定产品的定价原则是总成本加上 5%的利润率。由于这种定价模式的特殊性，使得该企业存在产品成本越高利润越大的情况。这种定价模式使得企业没有降低成本的动力，生产过程中损失浪费现象普遍存在。 ——关注销售网络和体系，防止利润流失。大型流通企业往往都有自己独立的销售系统，通过审计其销售系统可以发现是否存在低价销售给关联企业转移利润或低价销售给私人企业及个人流失利润的行为。如：通过审计销售系统金叶2000，审计人员发现某烟草企业低于限价销售卷烟86万条，造成利润流失1000多万元。 ——关注企业重大改组、改制和股权变动，防止国有资产流失。在国有企业改组、改制和重大股权变动过程中，管理者经常利用程序的漏洞，低估、漏估、低价转让国有资产。如：某企业改制时，其领导人以实行股份制改革为名，把优质国有资产剥离出来，成立私人企业，经营原企业的盈利业务，而把劣质资产和冗员、债务、亏损业务等留在原公司，改制企业发生的亏损也由改制前的企业负担。这样，私企红红火火，原企业破产了事。 ——关注投资项目决策情况及其后续管理，防止出现损失和不良资产。首先要看决策程序的合规性和科学性，看是否存在缺乏科学论证、决策失误的情况，在此基础上，关注投资项目的后续管理情况，看是否存在管理不善，形成不良资产的情况。例如：审计中发现，某公司未经批准、未经可行性研究，擅自在境外投资，造成损失4.8亿元。而某开发投资公司作为某项目的第一股东，对该项目管理失控，放任该项目由其他企业控制，由于企业经营管理不善，导致停产，开发投资公司全部资产成为不良资产。 ——关注企业债权债务及担保抵押等情况，防范风险。要全面了解企业的债权债务及担保抵押等情况，重点关注企业对外单位，特别是对私企提供的贷款和担保，这部分贷款和担保往往程序违规，损失风险较大。此外，多数大型国企都有过重组变更等行为，有些债权因为产权不明晰无法追索，要建议企业对这部分债权尽快确权并追索，减少损失。 ——关注财政资金使用，提高财政资金使用效益。许多特殊行业的大型国企都有国家以拨款或贷款等形式发放的财政资金，效益审计要关注企业的这些财政资金的到位情况及使用情况，防止挤占挪用，提高财政资金使用效益。例如，审计发现，某集团为下属30家破产企业申请了约10亿元的破产补贴，用于职工安置等用途。但实际结果却是大部分破产补贴都给了其他经营状况优良的企业，用于扩大生产规模、购买固定资产等。 ——关注长远规划，节约能源保护环境。节约能源保护环境，建设绿色家园，这是全人类的呼唤。效益审计要关注企业的长远规划，看企业的生产经营以及未来的发展规划等是否符合高效节能的要求，污染物排放是否符合有关环境方面的法律、法规和规章规定等。
