所谓审计文明，笔者认为就是指由审计机关在长期的审计实践活动过程中所创造积累的精神成果、物质成果和政治成果及其各种表现形式的总和，是社会的物质文明、精神文明和政治文明在经济监督领域中的表现。审计文明应包括三个层面：精神层面，包括审计文化、价值观、道德观等，这是审计文明的灵魂和核心内容；制度层面，指与价值观念相一致的、能够体现这种价值的一系列规章制度和评价体系的总和；可视层面，与行为规范和价值相适应的工作、生活环境和形象标识等。从范围上讲，审计文明是政治文明的一部分；从内容上讲，审计文明包括审计理念的文明、审计制度的文明、审计环境的文明和审计行为的文明等四个方面。 作为行使公共权力的国家机构的重要组成部分，审计监督是完善国家政治体制和经济管理的重要一环，提高审计机关行使审计权力的文明程度，直接关系着国家的政治经济发展的大局，是国家政治文明发展程度的标志之一。建设审计文明，是社会主义政治文明建设的题中应有之义，是评判政治文明发展水平的一个重要方面。 一、审计文明的基本特征 笔者认为，审计文明的基础是依法审计和独立审计，其实质是落实科学发展观，其主题是强化对权力的监督和制约，其目标是服务和谐社会。 1.依法审计和独立审计是审计文明的基础。依法审计有两层含义，一是要监督法律法规的执行情况，违法必究，要维护国家法律的严肃性，促进法律法规的落实、完善和发展。二是要以法律法规作为审计工作的标准和依据，即不但要按照法律规定的职责、权限、程序来开展审计监督工作，还要建立不断完善的自身工作标准，建立起自身的约束机制。独立审计有两方面的基本要求：一是审计机关和审计人员履行职责时应始终保持应有的独立性。二是有关方面应该根据法律的要求为审计的独立性提供充分的保障。 2.落实科学发展观是审计文明的实质。一方面审计部门本身要正确认识自己，科学规划未来，要善于从国家宏观经济发展的大局出发来考虑审计工作的发展问题，实现审计工作自身的全面、协调、可持续发展；另一方面要通过有效的审计活动，促进被审计单位聚精会神搞建设、一心二意谋发展，推动经济社会的发展。 3.强化对权力的制约和监督是审计文明的主题。审计机关要运用自己的独立地位，充分运用专业优势，促进政府机关按照规范化、制度化的程序利用其权力履行经济职能，保证把人民赋予的权力用来为人民服务，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。 4.服务和谐社会是审计文明的目标。审计监督与审计服务是同时诞生的，审计监督强调执法过程，审计服务则是为他人着想，为他人办实事的过程，审计监督的内容决定了服务的内容与方式。在构建和谐社会中，面对新形势、新任务、新要求，审计机关要进一步加强自身建设，提高公信力和执行力，站在国家和人民的立场，主动适应形势发展的需要，充分发挥审计监督在社会主义和谐社会建设中的职能作用。 二、如何建设审计文明 1.审计理念的文明是审计文明的先导，是建设审计文明的楔入点。笔者认为，当前建设审计理念文明要做到“五大转变”：从偏重于微观层面管理向宏观管理转变；从偏重于财政财务收支审计向以绩效审计为中心转变；从真实性、合法性为主向真实性、合法性、效益性并重转变；从传统的手工查账向以计算机审计为主的现代审计技术方法转变；从查处问题、揭露问题为主向查处问题、揭露问题、促进整改并重转变。二要强化三种意识：大局意识、服务意识、创新意识。 2.建设审计文明不能脱离制度的约束，审计制度文明是建设审计文明的关键点。要从建立健全审计制度入手来建设审计制度文明，做到以制度规范人、以制度约束人、以制度塑造人。一要建立健全审计执法责任制的各项配套制度；二要将审计执法责任制真正落实到位；三要推行政务公开和执法公开。 3.审计环境文明是建设审计文明的支撑点。当前，审计环境文明的建设应从三个方面入手：一是加大对依法审计的宣传力度，使公众逐步形成较高水平的民主法制意识，促使公众能够科学地、开放地认识审计，从而构成审计发展的重要的社会基础，为审计文明建设创造良好的外部环境。二是加大对审计设施和技术手段建设的资金投入，为审计活动的开展及审计目标的实现提供可靠保障。三是努力与被审计单位建立和谐的良好关系。 4.审计行为的文明关乎审计的形象，是建设审计文明的落脚点。审计行为规范可以从法律和职业两个层面上进行考虑。法律对审计行为的调整就是通过事先对审计行为后果设定一定类型的积极强化物或消极强化物，使该审计行为在同样的环境下再次发生的可能性增加或减少；通过审计准则、审计职业道德规则以及其他审计职业规范的约束，通过法律规范的强制力，规范审计执法行为，树立和维护良好的审计职业形象，实现对审计行为的管理和控制。 5.不断适应社会环境是审计事业发展的根本动力，持续改进是建设审计文明的保障点。必须建立一种适应机制，使审计系统能够适应外界环境变化的要求，增强适应能力和竞争能力，这种机制就是持续改进机制。持续改进是企业管理中的一个重要概念，即不断改进组织总体的业绩，使之增加满足顾客要求的能力。笔者认为，建设审计文明也需要将持续改进作为重要保障，通过不断持续改进审计成果来不断适应社会环境或满足社会客观需要。持续改进应建立在审计质量和审计质量管理永无止境的基础上的，通过不断地提高审计管理的效率和有效性，以一系列彼此衔接的改进思想，不断拓宽审计监督领域，不断提升审计质量和水平，不断提高审计成果的层次，确保实现审计工作的不断进步，以满足社会环境日益增长的需求和期望，为推进依法治国、深化改革和促进经济发展作出应有的贡献。
