中国国家预防腐败局9月13日正式揭牌,在世界新兴工业国家中再次引人注目地迈出反腐败的一大步。中国一些官员的腐败问题不断被曝光,但一直没有成为西方攻击中国的主要话柄,大概是因为腐败问题困扰着世界几乎所有国家,大家在这个问题“都不太干净”,而很多发展中国家的腐败远问题比中国严重。中国过去的反腐措施多重惩处,而此次成立国家预防腐败局则重在研究如何有效预防腐败。德国《南德意志报》高度评价中国成立预防腐败局,称此举掀起的防腐浪潮是中国历史上最大的一次反腐行动,并称中国政府这种把惩罚性和预防性措施结合起来的做法,可以铲除滋生腐败的根本。这将对中国社会的平等、正义和稳定产生重大影响。 中国反腐动真格的 英国广播公司(BBC)报道说,中国国家预防腐败局从拟议到成立已历时4年,它的成立是中国加入《联合国反腐败公约》时的承诺,也是该公约规定义务的一部分。报道援引一些法学家的意见称,系统性建立法制与民主、最大限度减少权力过度集中、增进立法、司法和行政部门之间的相互制约,以及媒体和民间监督体制是近现代较发达国家反腐比较成功的普遍经验。成立这样的机构是中国的领导层希望有效防治腐败的一个最新尝试,是值得赞赏的举动。这个机构不直接调查具体案件。“美国之音”援引一位香港廉政公署前官员的话称,“反腐机构具有专业、有权力、不受到骚扰以及能够独立运作的能力非常重要”,该评论特别提到,中国政府表示该局的设立“借鉴了发达国家的先进经验”。 德国《焦点》周刊说,过去5年来,中国腐败现象的滋生蔓延势头在一定范围内得到遏制,违纪违法案件总量呈下降态势。国家预防腐败局的成立有利于巩固反腐败成果。《法兰克福汇报》说,中国共产党正试图向外界发出一个明确的信号:腐败必须得到遏制。如同许多国家一样,贪污腐败在中国是一个根深蒂固的顽疾,特别是中国正处于向市场经济的过渡阶段。法国国际广播电台注意到,中国领导人多次强调,反腐是关乎政权生死存亡的大事,该局的设立一方面体现了中国政府反腐败的决心,一方面也说明中方已在此前的反腐机制作反思。新加坡《联合早报》发表评论说:“长期以来,北京领导人都一直强调要多管齐下打击腐败,尤其要从源头上堵住腐败的产生,而防腐局的成立显然就是落实这个思路的步骤之一”。 印度中国问题研究所一位专家表示,中国共产党的反腐斗争是动真格的,前国家统计局局长邱晓华、前上海市委书记陈良宇等高官因腐败问题遭到严厉惩处,都表明中国共产党反腐的坚强决心和鲜明态度。印度内政部一位负责反腐工作的官员说,预防腐败是治理腐败的最好方法,是成本最低的一种方法。“中国政府在中共十七大召开前出台这项措施,预示着未来几年中国的反腐败斗争将更加坚决和彻底。” 腐败现象折磨世界各国 腐败问题并非中国一国的问题,在总部设在柏林的“透明国际”组织推出的清廉指数排行榜上,腐败严重国家占75%,其中包括几乎全部低收入国家,也包括美国、以色列等发达、较发达国家。伦敦政治经济学院国际政治学教授考克斯在接受记者访问时说,法国前总统希拉克、前总理德维尔潘涉嫌卷入的“金钱换爵位”事件,无一不涉及政经界间的权钱交易。 在本世纪的新兴经济体中,中印是最抢眼的两个国家,但在欧美国家看来都存在腐败现象。英国《泰晤士报》文章将中国、印度以及吉尔吉斯斯坦等国家作了横向比较后说,对于新兴发展中国家来说,腐败和政治局势动荡始终牵连在一起,这些国家的政府必须看到,要实现未来一个时期社会的健康发展,必须要严肃面对社会腐败问题。不过该报说,中国这几年的反腐力度在发展中国家中无疑是最大的。 “透明国际”组织负责人拉宾博士说,中国成立国家预防腐败局是个值得全球关注的重大举措。中国的反腐任务虽然艰巨,但在发展中国家里进步最快。在2006年度清廉指数排行榜中,中国的排名大幅跃进8名至第70位。他认为,中国的腐败问题仍在可控范围内。首先,中国有一个持续性政府机制。20世纪末以来,国家领导干部中就进行廉政教育,近来更是制定了官员“道德标准”等机制。中国在过去5年中已因“严重腐败”惩治了16名部级以上官员。其次,成立国家预防腐败局是中国在反腐败问题上的制度创新,是中国反腐败格局的大调整。第三,中国媒体越来越发挥“公众利益监护者”的作用,不断揭露政府官员的腐败问题。公众反腐意识的提高,也有助于消除腐败。他还说,中国人对腐败的界定似乎比西方发达国家更“严格”,如德国经济部长包养情妇不受处分,美国总统入往提拔亲信担任重要官员,很多西方官员即使退休仍利用各种渠道赚钱,这在中国人看来实际上也属腐败。 中国反腐为他国做榜样 印度一位网友发帖称,中国不断爆出高官因腐败而遭到惩处的消息,这说明中国政府的反腐斗争取得了很大胜利。印度的腐败现象比中国严重得多,但很少有高官因此落马。一个治理不了腐败的国家很难保持经济的持续快速发展,也很难赢得国际社会的尊重,印度应该向中国学习,想方设法打赢反腐败这一仗。只有那样,印度才可以称得上是民主和法制国家。 泰国长期以来实行西方制度,有议会、有选举,但腐败现象却很常见。泰国新机场超高价购买行李扫描设备、曼谷市超高价购买消防车等弊案层出不穷,虽被媒体揭露出来,但查来查去却没有结果。官层官员住豪宅、开名车,因贪污腐败受处理的官员几乎没有。泰国在去年政变后成立了反腐败委员会,但目标似乎只对准前总理他信一个人,给人的感觉是权力斗争,而不是真正反腐。一位泰国学者感叹说,如果能有中国一半的力度和效率就好了。