一、坚持以审计理论创新为切入点,推进审计思维方式现代化 要善于对新的工作进行理性思维。培养理性思维的习惯,就审计干部而言,关键是做到三条:一是提高理论素养。一定的理论素养是进行理性思维的基础。审计干部应重视理论的学习,使自己的理论水平不断得到提高。二是增长多方面的知识。一个人的知识面宽,其思路才宽。没有足够的知识,进行理性思维势必很困难。审计干部不仅要掌握审计业务知识,还要用心学习和掌握其他各方面的知识,不断拓宽自己的知识面。三是积累审计工作经验。经验是成功的代名词,也是理性思维的实践基础。一个经验丰富的人,往往看问题和考虑问题都比较全面和深入。审计干部不仅要会工作,而且要善于总结和积累经验,这对提高自己的理性思维能力是十分重要的。 要善于对新的问题进行理论探讨。审计理论研究,是审计理论创新的重要途径,审计机关应该作为一项工作认真对待和安排,同时应当加强引导,注重增强理论研究的学术性。一要引导用新的观念对待新的问题。认识新,才能在理论上创新。如果面对新情况新问题,观念陈旧,思想僵化,那就不可能发表新的见解,更谈不上出新的理论。二要引导用新的视角看待新的问题。当今是一个五彩缤纷的时代,审计工作中遇到的一些新问题也具有一定的复杂性,需要我们多角度、多方位去看待。只有这样,才能看得明白,说得清楚,理出新的道道。倘若用老眼光看待新问题,那只会固守老一套,束缚于原有的审计理论之中而跳不出来。三要引导用新的思路破解新的问题。任何问题都需要求得解决办法,而解决新问题时又需要有新的思路。思路宽,方能天地宽。如果在新问题面前,拿出的还是一套老思路,不仅出不了新理论,而且难以取得审计工作上的突破。 要善于对新的实践进行理论概括。创新审计理论,就必须善于对新的审计实践进行理论概括。一要善于把感性认识上升为理性认识。感悟以了的东西不等于真正认识到。善于从新的实践中悟出新道理,使我们的认识不停留在感性认识上,这是形成正确认识、创新审计理论的必由之路。二要善于把具体审计工作系统化。新的审计实践离不开大量具体而繁杂的工作,怎样去认识这些工作,这些工作又该怎么去做,如何才能做好,我们要善于从理论上进行系统的论述,不仅要让人听了明白,而且要给人以新的启迪。这是创新审计理论很重要的一个方面,也是做好工作的必然要求。三要善于对审计工作中规律性的东西进行认真总结。任何新的审计工作总有规律可循。我们要善于在实践中探索和总结这些规律,这不仅可以更好地把握做好工作的主动权,而且会使形成的新的审计理论更精辟、更丰富、更具指导性。 二、坚持以审计手段创新为重点。推进审计技术方法现代化 要进一步深化认识,牢固确立计算机审计理念。随着信息化步伐的加快,现在“审计人员不懂计算机审计就难以打开账册”、“审计机关的领导不懂计算机审计就难以指挥工作”的时代已经到来。我们对计算机审计的认识不能停留在原有水平上,必须看到当今的计算机审计应当包括三方面的内容:首先是把计算机作为一个工具。利用计算机来处理审计机关的行政公文和有关审计业务事项,实现其办公自动化和审计过程无纸化;利用计算机进行辅助审计,采集转换数据,进行数据分析和检查。其次是把计算机作为一个系统。实现审计机关内部计算机的联结和审计机关相互间计算机系统的联结,也就是组建局域网和广域网,实现网上办公、网上进行信息的互通、交流和共享;实现审计机关计算机系统与被审计单位计算机系统的联结,也就是进行联网审计即远程审计,做到对被审计单位电子数据的实时跟踪与检查。再则是把计算机作为一个对象。利用审计人员掌握的计算机知识和技术,对被审计单位的计算机系统及软件进行审查,看其有无缺失或舞弊问题。一句话,我们现在所讲的计算机审计,包括两方面的含义:一是指利用计算机进行审计管理,实现现场审计和远程审计;二是指审计计算机。确立对计算机审计这样的认识,不仅有助于我们进一步明确目标,更好地开展工作,而且能够使我们在推进审计信息化上不断取得新的突破,而不至于出现满足现状、停滞不前的状况。 要进一步强化培训,努力培养计算机审计人才。要制定大规模进行计算机审计的培训计划,实施计算机审计人才培训工程,分层次、分对象进行培训,在抓好计算机审计骨干培训的同时,努力使广大审计人员的计算机审计水平得到普遍提高。计算机审计人才的培养固然重要,但使用更重要。我们要善于给这方面的人才施加压力,通过实现计算机审计实务导师制,在审计机关形成一种“比、学、赶、帮、超”的计算机审计氛围,为推进审计信息化提供智力和人才保证。 要进一步硬化措施,扎实推进计算机审计工作。明确规定每一个审计人员都必须接受计算机审计培训,并且要参加计算机审计水平等级考试,同时要把这种培训、考试作为对审计人员进行考核、评比的一项重要内容,促使其更好地学习和掌握计算机审计知识,提高计算机审计水平。按照“金审”工程的要求、目标和进度,千方百计争取资金,全面部署和全力推广应用审计管理系统和审计实施系统,积极探索联网审计,全面推进审计信息化建设。同时,要提出“达标”要求,严格组织验收。