“五查”法查账外资金

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原文出处:
中国审计报

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2007 年 08 期

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      查上缴、下拨款有无截取

      将被审计单位与上、下级之间的缴、拨款中的大宗项目、重要项目及其与非财政供养单位、个人之间发生的上缴、下拨款作为审计重点。在审计某局时,我局审计人员发现该局曾向上级主管部门上解了一笔1.3万元订阅专业刊物款。按常规,政府部门订阅相关专业刊物是再正常不过的了,且这笔支出的金额与单位的其他支出相比,也不算重大支出项目,但审计人员随后在检查相关账目时,却未发现该局有收取各乡镇站所相关专业刊物款的记录。审计人员以此为线索,进行深挖细查,最终通过外部调查,查出该局出纳员何某贪污各乡镇站所上缴的刊物款1.3万元的事实,何某受留党察两年、行政降级处分。

      查各项支出有无虚报套取

      对支出凭证的真伪、与工作内容的对应关系进行重点审查。在某林场审计中,审计人员进点后一个星期都未从账上和会计凭证中发现任何违规问题。审计人员分析:出现这种结果不外乎两种情况,一是该林场确实管理规范,无违规行为。二是做假账掩盖了违规行为。而要判断该林场是否做了假账,关键在于分析该林场的支出结构、支出项目与林场生产工作流程和正常的生产、经营需要是否相符。顺着这一思路,审计人员发现在支出中频繁出现由林场工人领取林木刀抚、幼抚、锄抚工资的条子后,立即走访了林业技术人员和当地群众,了解到该林场地处海拔1600米的高山,冬天大雪封山工人不能上山抚林,因此林木刀抚、幼抚、锄抚均在每年5至9月进行。由此,审计人员最终以一张元月份的“刀抚工资条”为突破口,查出该林场虚报套取4.4万元资金用于账外支出的事实。

      查有无收入不进账

      以资产处置、出租收入和其他各种非税收入为重点开展审查。在审计某局时,审计人员发现该局固定资产账上反映出有4个临街铺面,通过产地调查发现铺面已对外出租,但账上未体现铺租收入。审计人员顺藤摸瓜查出该局将23万元辅租收入转移到工会用于发放干部福利。

      查有无转进转出留取

      从频繁往来结算和有来无往、有往无来结算入手进行审查。我局在审计某镇政府时发现,该镇财政预算资金与镇政府机关财会室频繁往来转账,这种异常现象引起了审计人员的怀疑,遂将268笔相关往来款逐笔核对,最终查出该镇财政所人员瞒着镇党委、政府领导,利用频繁转账截留资金8.2万元用于账外发放钱物的问题。

      查有无个别操作瞒取

      从被审计单位内控制度是否健全入手进行检查。在某局进行审计时,审计人员发现其下属的某独立核算的企业财务票据保管、领票、开票、缴销均由出纳陈某一人负责,存在明显的内控制度漏洞,审计对此进行重点检查,查出陈某采取开票不缴等手段挪用公款31万元的问题。

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