“五项基金”具体指养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金，是政策性极强的专项资金，涉及弱势群体利益和社会稳定。目前，我国社会保障体系正在逐步完善，开展五项社保基金审计监督可以满足建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系要求，也是关注民生、实现和谐社会的重要举措。那么，审计机关应该如何进一步完善五项社保基金审计工作呢？ 1.合理配置资源，力求最佳效果。分层次同级审计，是目前各级审计机关普遍采用的审计方式，优点是立足本级政府，能及时发现问题并及时纠正，缺点是受地方的干扰大，有些问题较难反映出来。上审下或交叉审计，优点是受地方的干扰少，问题的揭示比较全面，具有制约性，有利于维护政令统一，缺点是审计成本大。五项社保基金审计应采取“上审下”或交叉审计与“同级审”相结合的审计方式，两种监督方式同步运行有利于调动各方面力量发挥审计整体效能；有利于切实摸清社保家底，揭露违纪违规问题，评价制度执行的社会效益与资金使用效果。 2.把握主要环节，突出审计重点。一是抓好调查测试，明确审计重点。五项社保基金的范畴广，对具体一项社会保险基金审计，事前调查显得极为重要，应当调查该项基金的政策制度、来源渠道、使用范围和资金收支管理的整个流程，在此基础上，对重点业务和内部控制制度进行测试，了解基金管理运营中的薄弱环节，以此确立审计重点。二是紧扣年度预算，强化执行审计。对五项社保基金的收入和支出对照年度预算，检查分析收入完成与否的原因，财政补助收入是否按规定给予配套，有无假借支出之名套取资金然后再予虚假配套；对支出项目按照预算一查到底，检查最终支出与预算是否相符，有无挪用专项资金用于经办机构自身经费。三是把握重点环节，做好延伸审计。在内控制度测试确立审计重点的基础上，对基金运行的业务资料和财务资料进行详细审核，同时对基金来源和使用去向做好延伸审计，审查是否收入不到账和支出不到位，防止有关单位和经办人员从中截留甚至贪污。 3.利用先进手段，开展计算机审计。一是适应形势发展开展计算机审计。目前，五项社保基金审计环境发生了巨大变化，全国实施“金保”工程使社保基金从手工核算、粗放管理转变到建立计算机信息化系统进行核算和科学管理，给计算机审计提供了先决条件。在社保基金审计时，对被审计单位oracle大型数据库按照需求进行数据采集，运用SQL进行查询、筛选，可以发现一些手工审计难以发现的问题，同时不断探索测试计算机数据系统内部控制制度；评价被审计对象预防数据被毁和被窃控制措施；审查计算机舞弊等方法，努力提高工作效率，减少审计风险。二是利用计算机网络技术对五项社保基金实施事前实时监控。目前审计机关对社会保险资金的监督主要是事后监督，对社会保障制度长期运行中形成的积重难返问题，如人口老龄化带来养老保险金支付高峰、失业规模扩大带来的影响等，往往不能被及时提前预警，致使危机来临时措手不及。五项社保基金审计没有真正体现出维护广大人民群众根本利益的最终目标。而随着计算机网络技术的不断成熟，审计人员通过计算机联网开展远程审计可以实现对社保基金的事前实时监控。 4.立足微观放眼宏观管理。五项社保基金是一项牵涉面广的政府专项资金，具有一定的宏观性，加上现阶段我国社会保险体系尚处在不断建立和完善之中，相关的法律法规还不健全，所以，对五项社保基金的审计就不能仅限于对其真实性、合法性、合规性的审核上，除了查错纠弊、查处违纪违规等问题，更重要的是要结合审计开展大量的审计调查，从管理上、制度上发现和揭露效益方面存在的问题，向政府和有关决策部门提出切实可行的建议，在社会保险资金管理的政策层面积极引导、强化管理，促进社会保障制度的建立和完善，进而充分扩大审计成果。
