一、对建设项目立项决策阶段的科学性、正确性进行效益审计评价 工程建设项目的立项阶段是建设项目实施的基础。建设项目是否经过科学的论证，关系到建设项目的使用效益。因此，对立项阶段的审计评价十分必要。 首先，要对可行性研究报告的科学性进行论证评价。主要看其内容是否齐全，深度能否达到规定的要求并满足设计需要，可行性研究的审核批准是否符合基本建设程序，可行性研究中的技术论证、经济论证、财务投资方案是否切实可行。从而对可行性研究做出的结论进行评价，为投资决策提供审计信息，以便做到在决策阶段体现其项目建设的效益性。 其次，要审计评价初步设计、概算的制定是否科学合理。初步设计是根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对项目进行系统地研究、概算和估算，做出总体安排。效益审计中加强对概算的审查力度，对提高决策和设计的质量，减少投资损失，减少不确定因素，加快工程建设进度，充分发挥投资效益具有十分重要的意义。审计时要注重概算文件的组成内容是否完整、所依据资料是否齐全、是否做到了符合实际；概算定额与概算指标是否符合建设项目的专业要求和国家规定的标准，材料与设备供应方式、市场价格与预算价格是否正确，工程量的计算、概预算定额和指标的套用是否合规。 再次，对工程招投标合同的签订情况进行审计评价，看其合规性和合法性。对工程招投标文件进行严格的审计，审查其是否按照《中华人民共和国招投标法》的规定履行招投标程序，投标单位的资质是否符合规定的要求，有无虚假招标或中标后转包的问题。对工程签订的合同要审查其是否按照中标价格签订、合同签订的内容是否完整、有无超出中标价格签订施工合同的问题。 二、对建设项目资金来源、拨付和使用情况的合理性、合法性进行效益审计评价 建设项目资金是否及时到位，资金的使用是否合理、合法是评价建设项目效益性的关键。建设单位只有有效、合理地组织和使用建设资金，才能达到节约建设资金的目的。 首先，评价资金的来源是否合理、合法，资金来源的效益性如何。项目建设资金是否及时到位，关系到项目建设的全过程，影响项目建设的经济效益。建设单位是否按照资金来源计划筹集建设资金，是评价项目建设资金效益性的关键，重点评价地方配套资金和自有资金是否及时到位，有无虚假拨付地方配套资金和虚假注入自有资金的问题。 其次，评价资金的使用情况是否合理、合法、有效。对建设资金使用情况的审计评价，重点是资金的拨付是否合理，是否按照概算批复的项目使用资金，资金的使用是否合法，是否按工程进度拨款，有无超概算投资或将项目资金挪做他用的问题。 三、对工程建设项目管理情况进行效益审计评价 工程建设项目管理的好坏，直接影响工程建设项目的投资效益和使用效益。对工程建设项目管理情况进行审计评价，可以更加有效地评价工程建设项目的效益性。 对工程建设项目管理情况进行审计评价，重点是对施工单位的工程质量、监理部门的监督作用和工程决算进行审计评价。对施工单位的工程质量进行审计评价，首先是要审计施工日志是否按时记录，记录的内容是否真实、完整；其次要到施工现场抽查工程施工质量，是否按照工程设计组织施工，有无偷工减料的问题。对监理部门的审计评价，要审计监理日志是否按时记录，记录的内容是否真实、完整，监理部门是否履行职责。对工程决算的审计评价，重点是对工程决算的真实性、合法性进行审计评价。首先是对工程量进行审核，审查工程量的真实性，有无虚增工程量套取工程价款的问题；其次是审计工程决算定额的套用是否合理，有无高套定额套取工程款的问题；三是设计变更是否真实，设计变更的审批程序是否合规；四是审查建设项目是否按照批准文件所规定的内容完成，是否存在着超概算的现象，有无搞计划外工程、概算外购置、超标准建设等情况，并分析主客观原因，找出存在的问题。 四、对工程建设项目的效益性进行效益审计评价 工程建设项目的效益性评价主要从两个方面进行审计评价，一是工程建设项目的建设效益；二是工程建设项目投入使用后的社会效益。 对工程建设项目的效益性进行审计评价，首先要评价工程建设项目的资金使用效益，看其是否用最少的资金投入取得最佳的效果，是否达到工程建设项目的设计能力；其次是审计评价其建设工期，看其是否按照预定的工期组织施工，并按期完工交付使用；三是评价设计能力，看其是否达到初步设计的要求；四是建立政府投资工程建设项目效益审计的指标评价体系，准确评价其项目建设的效益性。 对工程建设项目使用的效益性进行审计评价，就是要评价其使用的社会效益。首先是要评价其项目的实用性，城市基础设施项目主要是公益性建设项目，公益性建设项目的关键是有用性，所以要看其是否是当前社会所需要的投资项目；其次是要评价其使用的经济性，项目建设投入使用后，是否达到以最小的管理支出，取得最大的经济效果和社会效果；三是评价其环保效应，城市基础设施建设项目要体现其环境保护效应，评价其是否符合环境保护的要求。
