一、目前县级审计机关在审计资源运用上普遍存在的问题 （一）审计对象逐年减少。从目前看，县一级审计机关的审计对象越来越少。其主要原因：一是由于宏观上的调控，使一些部门和单位上划到中央和省，实行了垂直管理，脱离地方的监督；二是按照国家的要求，将一些中、小型国有企业转制或拍卖，实行政企分开，变为私有后不再属审计监督范畴；三是行政事业单位进入会计核算中心或国库支付中心进行统一管理，加强了财政部门的监督和控制，问题相对减少，审计机关也没有将其作为重点对象。导致地方审计机关年复一年重复着同样的审计项目，年年查处的问题同质化，审计人员缺少创新精神，对知识的学习与掌握惰性化，审计监督不全面也不完整。 （二）具备综合能力的审计干部相对不足。从县级审计部门的实际情况看，人员老化，知识结构不合理，具备综合能力的审计干部相对不足。例如，计算机专业、投资专业、高级财经专业的人员明显不足，直接影响到审计工作的顺利进行。由于受外部审计环境的影响，审计人员的工作环境仅局限于同级审和专项审计两个方面，造成工作没有动力，主动性差，业务素质和思维方式都有待提高。 （三）经费不足影响审计工作的进行。《预算法》和《审计法》都明确规定，审计经费列入地方财政并纳入财政预算。但从实际情况看，并没有完全实现，一是地方财政经济不发达，经费严重不足；二是审计部门在地方政府的领导下，虽然有独立行使审计监督的权力，但不可能超越政府的管辖，有些问题虽然能查出，却很难处理到位，结果通常是平衡了关系，影响了收缴。由于经费不足，使审计的工作环境和办公设置都较落后，不适应形势发展的需要。如办公用房拥挤简陋，几乎没有发展的空间，更谈不上专门设置档案室、会议室、微机室；审计装备落后等。 二、整合县级审计资源，努力提高审计效能 （一）要集中人力，达到众志成城的效果。审计组织方式实行“五统一”，即统一组织、统一方案、统一实施、统一处理、统一报告。打破审计专业股室界限，进行混合编组，集中优势兵力，打歼灭战。审计工作要不断创新，做到高效低耗，降低审计成本，发挥整体优势，提高审计质量和工作效率。 （二）突出审计重点，保证审计质量。当前，主要是重点搞好本级预算执行审计和财政专项资金审计。安排审计任务时，不要面面俱到；实施审计时，要针对重点领域、重点部门、重点单位的重点项目和重点资金进行审计。要研究预算执行审计的管辖范围，扩大审计视野，延长审计触角，既要突出审计重点，又要逐步消灭审计盲区。针对当前普遍存在的问题，要改变审计单位少，审计范围小，重点不突出以及现场作业时间较短就完成的状况。预算执行审计现场作业的时间要适当延长，在进一步明确审计重点的情况下，应不少于两个月，否则无法达到“审深审透”的程度。 （三）增加审计科技含量，提高计算机利用率。在现有条件下，要充分利用计算机辅助审计，减轻力量不足与工作量大的矛盾。被审计单位普及计算机的，要适当利用；能够采集数据的，要建立数据平台，减轻审计前期大量数据准备工作和手工审核工作量，提高计算机的使用效率。以信息化建设为突破口，加快“金审工程”建设步伐，切实发挥计算机技术对审计工作的推动作用，提升计算机审计的水平。 （四）促进“资源共享、成果多用”。审计专业股室之间，要增强信息传递和及时沟通的意识，尝试建立局域网和资料库，做到审计成果“资源共享、成果多用”，减少审计成本，避免重复审计和审计资源的浪费，使审计成果得到充分有效运用。 （五）搞好“七个结合”。即就地审计与送达审计相结合；专业审计与统一审计相结合；国家审计与社会审计相结合；国家审计与内部审计相结合；上级审计（财政决算审计等）与本级审计（预算执行审计等）相结合；专业审计与其他审计相结合；领导干部离任经济责任审计与任中经济责任审计相结合。 三、整合县级审计资源应注意的问题 （一）根据人力资源状况，要强化“以人为本”意识。在审计中加强领导、统筹安排、统一指挥、统一调动、合理组织、知人善用，既注意调动和发挥每一个审计人员的积极因素，又要特别强调整合审计资源功能的作用，把两者有机结合在一起，发挥好两个积极性。县级审计机关设置内设机构不宜过多，分工不宜过细，人员应当相对集中；较大审计项目实行直接领导。另外，要有计划、有目的地参加业务技术培训。 （二）科学安排审计项目计划。一要注意编制审计项目计划留有一定的余地，以备上级审计机关、特别是地方政府临时交办审计事项。二要正确处理好“五种关系”：全面审计与突出重点的关系；审计质量与审计数量的关系；审计任务与审计力量的关系；扩大审计范围与减少审计单位的关系；年度审计项目计划与政府临时交办任务之间的关系。三要强化审计项目“精品”意识，保证质量，多出精品。四要合理安排和使用审计力量，使审计项目计划与审计力量相匹配。五要有明确的审计工作指导思想和工作思路，制定年度审计项目计划，经过努力能够实现的目标，强调计划的科学性和维护计划的严肃性。 （三）加强与上级审计机关、地方政府的沟通。上级审计机关要加强对县级审计工作的领导，出主意、想办法，帮助他们解决工作上遇到的一些实际问题。县级审计机关注意工作中出现问题时，要及时向上级审计机关汇报或反馈有关情况，使工作中的问题能够及时得到解决。地方政府尽可能不要抽调审计人员去做一些与审计事项无关的其他行政事务工作，便于审计机关和审计人员集中人力，集中精力完成年度既定的各项审计项目计划和其他审计任务。县级审计机关要注意审计工作的宣传和工作开展情况的汇报，以取得地方党委政府及有关部门的理解和支持。
