一、系统审计理念的形成 在我国，国家审计已经走过了22年，尤其是近几年审计的影响力显著扩大，审计的作用日益凸现，审计的地位不断提高，审计领域已涉及到经济社会的方方面面，越来越受到领导重视、社会关注、公众期待，审计已不单纯是一项经济监督，逐渐成为揭示社会经济运行隐患并促进其发展的系统工作，需要不断创新审计方法、手段和技术，运用系统的理念才能把握和适应目前审计的方向和要求。从企业审计来看，传统审计只能揭示企业在财务收支方面存在的问题，并不能全面反映企业资产、管理和经营的整体状况，已不能适应审计发展的需要。随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立，要求对企业的管理体制、政策效应、资产结构、资金状况等进行全方位、多角度的审计评价，系统审计的理念正逐步融入现代审计中。当前国家审计机关在审计资源和技术手段还相对缺乏的情况下，转换思维、创新视角、转变思路，用系统审计的观点开展审计工作，对提高企业审计质量和效果具有现实的指导意义。 二、对系统审计的认识 1.系统审计的目标。企业系统审计要以“摸家底、揭隐患、促发展”为目标。“摸家底”是基础，“揭隐患”是关键，“促发展”是方向。 (1)“摸家底”指摸清企业家底，全面系统客观地了解企业的基本情况，准确把握企业的管理模式、业务经营状况、国有资产的保值增值情况以及企业会计信息的真实性。 (2)“揭隐患”指揭露和反映企业经营管理中存在的问题，主动出击并准确深入地找出企业在内部管理和生产经营中存在的薄弱环节，给予全面的揭示，促其警醒、迫其改进。 (3)“促发展”指审计过程中不但要摸清企业家底，揭露企业存在的问题和隐患，还要通过审计促进企业建立起长效的科学发展机制，促进企业的健康发展。以真实性为基础摸清家底，以查处重大问题为突破口揭示隐患和以提升审计成果为目的促进发展，构成了相辅相成、有机统一的目标体系，贯穿于系统审计的始终。 2.系统审计的内容。系统审计在内容上比传统审计有着更为丰富的内涵。它以企业相关财务收支活动为基础，以国企改革为主线，以业务经营为重点，以管理控制为核心。从集团层面看，关注企业发展战略和经营预算的完成，内控制度的设置与执行，重大投资决策的程序与结果，跟踪大额资金的使用和管理过程，对外担保和抵押，以及不良资产的成因及影响等。从横向平铺来看，涵盖了企业全部经济和经营活动的过程及其管理部门，做到总体把握；从纵向深入来看，涉及到重点部门、重大事项和重要环节、重点资金。系统审计不仅要反映企业基本面情况，而且要关注管理控制点是否健全有效，是否管长远；系统审计既要审计财务、业务活动的结果，也要审计其控制过程，从注重结果审计逐步转到注重过程控制审计上，发现和揭示控制过程和控制点的管理漏洞，帮助企业完善制度，堵塞漏洞，促进其可持续健康发展。 3.系统审计的组织方式。系统审计倡导以面为基础，以线为重点，以点为突破的审计理念，正确认识系统审计的组织方式有利于合理确定审计面、线、点的关系。系统审计的组织方式从形式上来看，既可按业务部门为单位集中力量开展审计，也可打破业务部门界限统一调配审计力量，还可就特定审计目的部分委托或授权给社会审计、内部审计参与。如对航母型企业的审计，由于企业规模较大、级次较多，可以集中全处力量在较短的时间内，从上至下以面为基础有重点地铺开审计。对重大投资和资产处置、重大项目建设投资等专门事项，可由不同处室专业人员组成分项目审计小组，以条线为重点进行纵向审计。这样可以最大限度的整合审计资源，提高审计效率、提升审计效果。 4.系统审计的目的。系统审计力求“在监督中搞好服务，在服务中加强监督”，即系统审计要立足于监督，更要着眼于服务，在监督中达到服务的目的。审计监督与服务是辩证统一的关系，两者互为条件，相互依存，相互渗透，是既对立又统一的同一过程的两个方面。监督是审计的本质职能，离开监督就没有审计，但监督的目的在于服务，离开服务监督就失去了意义。两者紧密结合，才能有效地发挥系统审计的重要作用。首先，服务宏观决策。审计不仅是“经济卫士”，也是“政府谋士”。审计机关通过对大量的单体企业进行系统审计，找出普遍性、倾向性和规律性的问题，从机制上、制度上分析原因，为国家加强和改善宏观经济管理提供有用的信息，促进有关政策、法规和制度的完善，为经济建设服务。如，通过审计发现国家经济管理方面存在的各种不尽完善的体制、制度、法律、法规方面的问题，为企业提供一个更加公平、有序、健康的运营环境，发挥审计的“政府谋士”作用。其次，服务微观管理。通过揭露企业存在的主要风险隐患和问题，促进企业加强风险控制和及时整改存在的问题，建立健全和完善相关制度，强化企业管理，促进国资流动，防止国资流失，以达到堵漏增效的目的。 5.对审计人员的要求。系统审计具有全面、系统、辩证、发展性的特征，由此也对审计人员提出更高更严的要求。审计人员应具备保障国有资产安全，为深化企业改革和调控B盼的宏观意识，通过审计提高企业的管理水平、决策水平和自主创新能力，加强企业内部管理和风险控制，全面提高企业经济效益，有的放矢地提出审计建议。因此，审计人员要求除了要熟练掌握审计和相关业务的专业知识外，宏观上要具备促进企业改革和发展的意识，把握系统审计的方向；微观上要掌握和运用系统审计的技术方法，全面提高审计人员的业务水平和综合素质。
