作者认为:连续审计是基于网络信息技术,将约定事项的连续信息(无论财务或非财务的信息)与事先确定的标准相对照,然后就二者的符合程度作出的保证判断的审计报告。连续审计不仅向外界进一步证实被审单位提供的连续(或实时)信息的可靠程度,还可根据客户的特殊需求提供不同程度的水平保障。 连续审计的飞速发展带来了审计理论、技术、方法和模式等方面的变革。连续审计在未来潜力巨大。但连续审计不应只呈现一种技术主动性,而应该是整个国家和企业表现出的整体主动性。目前连续审计在我国面临诸多障碍,主要分为四类:资金、人力资源、过程和技术。在当前的经济环境中,资金投入是主要障碍。人力资源的障碍包括缺乏客户资源、缺乏管理层支持、被审计单位和审计人员习惯的改变、缺乏适当的审计人员训练设施。过程妨碍包括缺乏连续审计的基本标准、不适当的客户控制环境。技术妨碍包括相应技能的缺乏、集成的客户系统不充分或者不适当、审计技术工具有待改进。就审计技术工具来看,我国目前的会计师事务所仅是将计算机信息技术视为一个辅助手段,仅限于文档处理、数据等简单功能。虽然经过多年的探索和经验积累,开发出不少审计软件(如“审计之星”)。但这些软件多针对某一财务软件或者是某一类型审计项目,甚至只针对某一特定被审计单位的软件。这种方式开发的审计软件,不但成本高,而且要求审计人员不断掌握不同的审计软件。加之审计软件开发周期长,使用周期短,市场容量狭窄,需求具有不确定性,所以开发难度远高于财务软件,造成众多的软件公司热衷开发利润高、难度小、维护少的ERP管理软件,不敢轻易涉及审计软件。此前,由于我国各部门之间的财务软件基本上是自行开发,也给开发连续审计软件造成困难。没有软件可用,审计人员“巧妇难为无米之炊”。在连续审计时,不得不停留在直接去检查处理打印结果的传统审计方法上。针对以上问题,为促进我国连续审计的发展,特提出以下措施。 (一)加强理论研究 可考虑由审计署、财政部、证监会及职业界、企业界联合成立专门委员会,研究连续审计的作用和具体措施。通过借鉴国外研究成果,结合我国国情,积极开展连续审计研究。我们认为以下问题值得大家探讨,主要有:(1)影响连续审计需求的因素;(2)连续审计需要进行的符合性测试程序;(3)在连续审计中的实质性测试程序性质、时间和范围;(4)公认会计原则和公认审计准则如何在连续审计中运用;(5)连续审计的风险类型、重要性界限指导方针和保证水平;(6)连续审计中计算机辅助测试工具GATT的有效运用;(7)连续审计中审计师目标、独立性和审计责任界定;(8)连续审计证据的收集;(9)连续审计报告意见类型的确定、报告格式和内容;(10)连续审计与传统审计的期望差距(Expectation Gap)比较;(11)连续审计继续教育和技能培养;(12)连续审计与会计公司轮换;(13)连续审计如何促进资本市场发展;(14)连续审计的收费定价等。每个问题还可以进行分解深入研究,如连续审计的审计证据搜集可细分为以下问题:(1)如何收集电子数据;(2)数据来源于哪里;(3)使用何种认证技术;(4)跨国公司所在国对数据传输有无特殊要求;(5)如何进行证据处理等。 (二)制定连续审计标准与准则 审计准则是对连续审计的标准化,是衡量审计工作的标准、提高审计质量的保证。连续审计是充分利用信息技术所进行的审计。在此情形下,过去手工会计系统的审计标准和准则中部分内容已不适应,而关于连续审计的程序标准和准则尚未出台。目前,新会计审计准则体系中与连续审计最为相关的是2006年1月财政部发布的《中国注册会计师审计准则第1633号——电子商务对财务报表审计的影响》。在被审计单位使用服务机构的情况下,服务机构采用和保持的某些政策、程序和记录可能与被审计单位财务报表审计相关,CPA可参照《中国注册会计师审计准则第1212号——对被审计单位使用服务机构的考虑》的规定,考虑被审计单位的外包安排及相关风险的应对措施,以确定其对审计的影响。目前苦于无连续审计的严谨的规程可循,加之审计人员队伍整体计算机水平有待提高,审计人员只好凭经验工作。因此,在制定标准和准则时要在考虑我国国情的前提下大力吸收借鉴国外先进经验。在制定具体准则时,应侧重于对计算机系统内部控制的评价、对审计人员应具备的资格、连续审计过程和相关的审计技术以及证据收集等方面进行规范。顺应经济全球化趋势,我国还应与国际审计准则制定机构进行协调,更好地为对外开放服务。 (三)大力开发审计工具软件 实行软件商品化是连续审计发展的有效途径。在实施会计电算化初期,会计软件自行开发自行使用,进展缓慢。1988年实行会计软件通用化、商品化后,组建了几百家专门开发与营销会计软件的专业公司,开发出一批通用软件,形成庞大的会计软件市场,在激烈的竞争中促进了会计软件整体水平的提高,推动了会计电算化事业的迅猛发展。因此我国发展连续审计需要大力发展审计软件专业公司,推行审计软件的商品化,培育完善的审计软件市场。要组建一批既懂财会审计业务,又熟悉计算机应用技术的公司,专门从事审计软件的开发与营销。把审计软件推向市场,通过竞争促进审计软件水平的不断提高和审计工作信息化的迅速发展。随着连续审计的不断发展,一方面要大力研发新型审计软件,另一方面要充分发挥现有审计软件的作用,对现有审计软件进行平台集成、数据集成、组件集成、应用集成、过程集成和业务对业务的集成。主管财政部门在评审某会计软件时应同时指定与之相匹配的参考审计软件。要注意审计软件开发的通用性,集中资源开发功能强大、操作方便的通用审计软件,不但能节约资源,而且也便于审计人员的掌握和使用,使应用审计软件成为审计人员的日常工具。