奥运工程建设及审计情况概述

作 者:
庄琪 

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原文出处:
北京审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2007 年 08 期

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      一、奥运工程建设概况

      (一)比赛场馆建设情况

      2008年奥运会北京市共建设比赛场馆31个,其中中央单位负责13个,其余18个由北京市负责,总投资额约为105.12亿元。31个比赛场馆从2003年12月起陆续开工建设,除城市公路赛场开工竣工时间待定外,计划到2007年12月全部竣工。

      (二)训练场馆修缮改造情况

      计划修缮改造训练场馆共计43个,其中中央单位负责18个,北京市教委等四个委办局负责11个,其余14个由海淀区、朝阳区等六个区负责,投资金额约为4.19亿元。

      (三)配套设施情况

      新奥集团承担配套设施的建设,即中心区土地一级开发(地下通道、地下车库、景观绿化、地面铺设及地下管线)、地下商业空间、四清集团拆迁、曹八里拆迁、奥体中路,建设期是2005年7月至2007年12月,总投资额约为165亿元。

      (四)相关设施情况

      计划修建工程相关设施6个,包括国家会议中心配套、数字北京大厦、记者村、奥林匹克森林公园、国家会议中心和奥运村,全部由北京市负责建设,从2005年3月陆续开始建设,计划到2009年6月竣工,总投资额约为174.93亿元。

      (五)道路建设情况

      奥运道路建设项目是奥林匹克中心区9条道路及成府路下穿工程,包括景观路、中一路、北一路、湖边东路、南一路、北二路、湖边西路、景观西路、北辰东路西辅路、成府路下穿工程,总投资额约为9.1亿元。

      二、奥运审计开展情况

      (一)审计分工情况

      按照审计署奥运工程审计分工原则:审计署负责审计16个比赛场馆、18个训练场馆,以及2个相关设施;我市审计机关负责其余15个比赛场馆、25个训练场馆,以及4个相关设施,同时还对新奥集团承担的配套设施,以及奥林匹克中心区9条道路等项目进行审计。

      (二)北京市奥运审计工作计划及组织方式

      结合审计署《地方审计机关开展奥运工程审计工作规则》的要求,2005年市局制定了《北京市奥运工程审计监督总体工作方案》,并印发给有奥运场馆审计任务的区审计局,以指导全市的奥运工程审计工作。该工作方案从指导思想与工作目标、审计监督范围与监督对象、审计监督内容、组织与实施、措施与要求、审计时间安排等六个方面对奥运工程审计提出了具体要求。

      另外,结合北京市奥运场馆投资额大、数量多、建设期集中的特点,对奥运场馆及相关审计项目进行了分类,本着突出重点的原则,市局认真研究并制定了奥运工程审计计划:新建场馆和投资额较大的奥运相关设施项目,计划每年安排审计1至2次;改扩建和临建场馆,根据建设进度进行不定期审计;对于投资额较小的训练场馆,根据需要适时安排审计,确保市负责的奥运工程项目全部纳入审计监督的范围。在上述计划开展的同时,市局还加大了日常监督检查力度,以便及时了解项目建设情况和问题,有重点地开展审计工作。

      在审计组织上,采取了市局直接审计、市区两级审计机关联合审计,以及区审计局自行审计的方式。为了解决审计人员不足的问题,市局还借助了社会中介审计力量。

      (三)北京市奥运审计开展情况

      从2003年起,市审计局就积极介入并始终稳步推进奥运审计工作,完成了计划审计项目和市政府临时交办的审计任务共计30项。

      截止到2007年4月,市审计局已完成计划审计项目共25项,主要有:对奥林匹克中心区土地一级开发指挥部(新奥集团前身)奥林匹克中心区部分征地拆迁资金的审计、对港澳台侨同胞共建北京奥运场馆捐赠资金的审计、对奥运专项资金的审计、对国家游泳中心在建项目的审计,对奥林匹克中心区道路建设等4项奥运工程配套设施的审计,以及组织对国家体育馆、奥运森林公园、奥林匹克水上公园等17个场馆及相关设施进行审计。另外,丰台区审计局已完成对丰台垒球场项目的审计。

      同时,已完成的市政府临时交办的审计项目共5项,主要有:对北京新奥集团公司资产负债损益的审计、对顺义区原马术项目善后工作相关事宜的审计、对申奥期间朝阳区洼里乡垫付大屯路拆迁资金的评估及拆迁资金支付情况的审计,以及对奥林匹克公园网球中心、曲棍球场及射箭场项目业主交接工作中资金拨付情况的审计,另外还完成了对北京职工体育服务中心及下属5个法人单位、8个非法人单位2003年至2005年资产、负债、损益的真实性及合法性的审计。

      附:奥运部分场馆与相关设施简介

      奥运森林公园:项目预计总投资64.36亿元,总用地约1135公顷,是2008年奥运会的核心区域,其中,森林公园占地680公顷,中心区为291公顷。奥运森林公园是为举办2008年奥运会而规划的一处以自然山水、植被为主的可持续发展的休憩空间,分为南北两区。南区以大型自然山水景观构建为主,安排网球、曲棍球、射箭三个临时比赛场馆和奥运村等部分赛时临时设施;北区模拟自然生态环境。2007年底前完成所有森林公园工程项目建设任务。

      世青赛场馆改造工程:世青赛场馆原为朝阳体育中心,为第11届国际田联世界青年田径锦标赛的举办场馆,位于朝阳区平房乡,规划建设用地面积5.7公顷,随着世青赛圆满落幕,对该场馆进行更新改造,将成为北京奥运会和残奥会练习场地,世青赛场馆改造工程批准投资概算15,137.7万元,包括主体育场改造、田径投掷洲练场、新闻中心、田联办公区、市政管线及供电等工程。

      朝阳公园沙滩排球场:2008年奥运会沙滩排球比赛场地临靠朝阳公园北湖水岸,建在公园内煤气用具厂旧址内,处在一片城市森林与工业遗址的交汇处。沙排场包括一座主比赛场、两块热身场和六块训练场,设观众席12000个,规划占地面积18公顷,绿化面积达70%以上。建成后是我国内陆地区第一块正式沙滩排球比赛训练场所。全部工程预计2007年6月底完成。

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