第一步:全面提高审计人员综合素质和能力 1.应完善企业集团内部审计人员构成。审计人员的来源不应该只限于财务人员,还应有计算机、工程、技术、法律、经营管理等方面的专业人员,使审计人员的构成更加合理。当整个集团的内审人员数量不多但质量较高时,可以将他们主要集中在总部和主要下属公司,减少其他公司的内审机构,节约内审资源;当内审人员较多时,可以相应地增加下属公司的内审机构,扩大内审机构设置范围,使内审工作开展得更为充分,效果更好。 例如,在美国通用电气公司,公司层面的审计人员达350人以上,包括各个相关领域的专家,有100位左右的审计人员分布于各业务集团,使审计范围涉及无限领域,即每个业务集团,每个国家,每个问题。 2.提高企业集团内部审计人员的业务素质。企业集团应该逐步引进高素质的专业审计人员,培训原有人员,裁剪冗余人员。倡导内部审计人员参加相关考试,保证内部审计人员有上岗任职资格,以及加强后续教育等。 3.鉴于企业集团内部审计最终服务于集团的目的,审计人员是以服务的态度提出问题,解决问题的。因此必须加强审计人员与人沟通和协调的能力,以提高审计意见的可操作性。此外,内部审计人员在审计时应保持独立、客观、公正、保密的原则,作为企业集团的监督人员,必须具备良好的职业道德,才能起到有效监督的作用。 第二步:建立各种支持 1.立法支持。我国应当制定和完善内部审计的相关法规,保证内部审计的合法身份,使内部审计尽早做到有法可依,内部审计人员有章可循。可以说,内部审计有法可依,是内审人员的一颗定心丸,这有助于提高职业道德意识和内部审计的独立性。 2.企业集团领导者的支持。领导干部的思想应由“要我审”转化为“我要审”,实现由被动接受审计到主动请审计人员审计的转变。国内知名企业如四川长虹和首钢集团的内部审计机构能够取得较好成绩是和其企业领导人的大力支持分不开的,因此企业领导人要充分信任和理解审计工作,不要随意干涉内部审计机构的工作,提高内部审计的独立性,从而保障内部审计的客观性。 3.加强对内部审计的科技投入支持。我国一些企业集团已经实现信息系统的网络化,运用计算机技术进行审计是企业集团内部审计人员必须掌握的审计手段。因此应尽快实现内部审计由手工操作到计算机控制的转变,促进联机数据库,微型计算机和网络的发展。此外,还应完善内部审计程序,转变工作程序,建立事前预防、事中控制、事后审计的全程监控内部审计模式,使之贯穿于经营管理的全过程,保证企业集团预期目标的实现。 4.寻求外部审计的支持,使企业集团内部审计与外部审计相结合。对于企业集团而言,内部审计与外部审计各有所长,两者结合,相得益彰。例如鞍钢集团,就建立了内部审计和外部审计的双审查机制,在做好内部审计的同时,定期由外部的管理、财务方面的权威机构对企业集团的运作是否有序进行评审。