一、开展经济效益审计的重点 1、安全生产情况。安全是铁路运输生产的永恒主题,必须牢固树立“安全第一”的思想。审计时,主要是检查行车安全,看各种安全措施是否有力,是否落到了实处;安全情况比上年同期、比历史最好水平、比同类型单位是好了还是差了;造成的影响和损失是大了还是小了,分析是什么原因造成的。 2、客货运任务完成情况。主要是查明是否全面完成了运输计划,是否保证了重点物资运输,在运能可能的情况下,是否满足了客货运输需要。查明货物发送量、货物周转量、旅客发送量、旅客周转量的完成情况,看是否完成和超额完成了计划,分析未完成的原因,确定是客流货源问题、自然灾害问题,还是运能不足问题或运输组织的问题。 3、运输收入完成情况。主要查明各项运输收入是否完成和超额完成了计划,比上年同期增长还是下降了,是什么原因。查明运输收入管理情况,运费、售票收入核算是否正确,收入是否完整,该收的是否都收了,有无少收、多收、漏收、截留、转移、拆借、贪污的情况。查明各项客货票据的管理是否严密,有无丢失、被盗情况。如通过查阅机车运用台账或询问技术管理人员,查明有无机车出租业务,出租机车收入是否作为运输收入上交。 4、机车车辆运用和运能利用的情况。主要是查明机车车辆运输指标的完成情况,比计划、比上年同期、比历史最好水平是提高还是下降了,原因何在,给客货运输带来的好处或造成的损失有哪些。查明各交接口及各主要干线运输是否正常,是否畅通,交接列车日期是否平衡,日交接车数有无限制,是否按计划交接,有无保留、积压列车。查明各编组站、车站接发列车是否正常,始发、运行正点率如何,办理装卸作业、编解列车作业效率如何。查明由于上述因素带来的运输收入和运输支出增加或减少的情况。 5、固定资产利用的效益。主要查明现有固定资产的利用情况和利用效果,对客货运输的影响作用。除对机车车辆运用和运输能力利用情况进行审计外,还要对固定资产(设备)完好率、固定资产产值率、固定资产占用率和固定资产利润率进行考核。同时,还要查明生产用与非生产用固定资产之间的比重是否合理,有无闲置或使用不当的设备,对不需用的固定资产是否及时进行了处理和封存。也就是说,在完成运输生产过程中,所占用的固定资产越少越好,而产出越多,效益越高。 6、流动资产运用效益。审查流动资产运用效益,重点应放在存货上面。盘活存货,加速流动资产周转,避免资产积压,减少呆滞资金,就能提高流动资产的运用效益。 7、运输成本的高低。运输成本是衡量运输企业生产经营管理水平最重要的经济指标之一,单位成本的高低对运输企业经济效益的好坏具有决定性的作用。审查的重点:一是控制成本的具体措施是否明确,是否落到实处,其收效如何。二是运输成本支出是否严格执行开支标准和开支范围,有无随意提高开支标准、扩大开支范围的现象。三是是否严格执行了全面预算管理;是否坚持开展经济活动分析,确定挖潜提效的措施是否都一一落到了实处。 8、审计劳动生产率水平。劳动生产率,是一项反映劳动效率的指标。影响劳动生产率高低的因素是多方面的,评价其高低应从主客观上做出具体的分析。其主要内容:一是企业的全部职工人数是否严格按定编定员进行控制。二是运输生产中实行劳动消耗定额的情况,该实行计件的工种是否都实行了计件工资制度。三是劳动组织是否合理,有无重复劳动或窝工的现象,是否有严格的岗位责任制等。 二、开展经济效益审计的主要方法 1、准确、合理安排审计项目。项目是经济效益审计的对象和载体,没有项目,对象内容、范围与目标就无法界定,标准及方法就无法运用。经济效益审计不可能也没有必要对一个部门的整体效益发表意见,而只应对某一部门、某方面的组织活动、某一项目资金的使用情况做出评价。因此,项目的确定与选择是搞好经济效益审计的首要环节。 2、从管理入手。从管理入手、以管理为切入点是开展经济效益审计的内在要求。经济效益审计关注的是效益,关注经济效益必须关注管理,而关注管理的最终目的是提高经济效益。 3、以成本、效益为主线。虽然资金的性质不同、项目不同,提高经济效益的途径多种多样,但殊途同归,归纳起来主要有两点:一是降低消耗、降低成本,二是提高质量、提高效益。 4、以揭示损失浪费为重点。节约就是效益,节约的对立面是损失浪费,损失浪费是影响效益的主要问题,甚至有些损失浪费现象比违法违规对效益的影响更严重。经济效益审计的层面很多,首先是从最明显、见效最快的项目做起。当前铁路经济效益审计要解决的最突出的问题是损失浪费。