塑造内部审计新形象

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现代审计与会计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2007 年 06 期

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      1.责任主体变更:从向经营者负责变为向企业的所有利益相关者负责。内部审计帮助组织增加价值的目标定位要求我们必须重新审视内部审计在组织中的地位和责任关系,应该转变向管理者负责为向所有利益相关者负责。审计人员不仅要为委托者或授权人负责,还要为使用财务报表的第三人负责。国际内部审计师协会专业指导小组在讨论内部审计新定义时,大部分指导小组成员希望内部审计人员应该把审计信息传达给审计委员会、组织的管理层和其他股东,这在一定程度上突出了审计结论信息使用者的主导地位。

      2.审计范围拓展:从局部到整体。内部审计目标的改变,意味着内部审计的职能已经从局部扩展到企业整体,它不再仅限于协助组织成员,而是提高到帮助组织实现整体目标,使内部审计成为组织成功的关键因素和更有机会创造价值的核心程序之一。为此,要实现内部审计范围的拓展,从财务审计、建设工程审计、内部控制审计到内部控制审计、风险管理审计和治理程序审计。“控制”一度是内部审计的核心,但新定义已将内部审计的焦点由财务性和遵循性控制转变为管理控制、管理程序以及强调组织风险的责任。

      3.审计功能提升:从保证到咨询服务。增加价值要求提升内部审计功能,“保证与咨询服务”的观念并不是要摒弃以往遵循性或财务性的传统审计工作,而是将内部审计的观念扩大。内部审计不应忽略提供专家的保证与咨询等工作内容,以符合组织对于内部审计治理功能的强烈要求。

      4.审计内容延伸:从管理审计到战略审计。增加价值的需要,内部审计必须将其内容延展到战略审计方面。企业价值是企业经营状况的指示器,增加价值是公司治理所致力追求的目标,而战略是为指引企业实现经营目标,将其重点放在哪些活动上。影响公司价值的主要因素是财务决策和企业战略,财务决策包含了投资决策内容,是企业增值的核心动力;而企业战略对价值增长也有所反映,是企业未来增值和竞争优势持续时间长短的根本体现,实现公司价值最大化的治理目标必须优化公司战略设计,提高战略实施的有效性,因此内部审计应关注战略问题,最恰当的方式是将监控的触角延伸到战略设计层面。内部审计进入战略审计的层面可以为决策提供可靠的信息和建议,增加信息源的宽度和质量,以支持公司战略决策的有效性。公司治理的根本目标是增加企业价值,其具体目标是保证决策的有效性,有效决策的实质是公司治理有能力防止公司战略出现重大错误和保证所发生的错误迅速得到纠正。因此,董事会的工作重心应从雇用、监督高级管理者转向支持有效的决策和纠正错误的策略上,做到这一点必须以真实准确的信息为依据,由于董事会与经理层之间存在信息不对称,仅靠管理层提供信息是不可行的,内部审计机构就应承担起向战略设计者反馈真实信息的责任和义务,传递可靠的信息给董事会。战略管理过程的目标是设计企业竞争战略,以使企业能够长远发展,在现有市场中准确定位,但受众多因素的影响,战略管理可能会忽视危机管理,从而导致企业的夭折,无法实现长期发展的目标。因此,企业内部审计应将原来的事后监督检查前移到对企业战略制定过程的审计中,它是一种控制战略发展的事前反馈方法,将风险导向审计引入其中,以弥补由于战略管理忽视危机而带来的战略管理失败的潜在缺陷,给企业战略目标的制定以一定的保证。

      以动态的、发展的眼光看待今后的内部审计,它必将还会将功能延伸到人力资源审计、无形资产审计等多个方面,塑造内部审计新形象的一个不变的原则是:只要能够增加价值,内部审计都应想尽一切办法涉足。

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