——实地查看,审查收费公示制度执行情况。通过到被审计单位实地查看的方式,检查其是否按规定将物价部门核准的收费项目和收费标准进行了公示,已公示的收费项目和收费标准是否合法。 ——查阅收费文件和收费许可证,审查收费收入的合法性。审计时,要求被审计单位提供经物价部门核准的收费许可证和经过批准的收费文件,检查其所列收费项目和收费标准是否合法,并将许可证和收费文件所列项目与收费收入明细账核对,检查其是否存在自立收费项目的情况。 ——抽查收费票据,审查票据使用的合法性和收入的真实性。首先查看学校收费时是否按规定使用了由财政部门统一印制的收费票据,已使用过的票据是否完整无缺,并由专人负责管理。在对票据的领、用、销、存等管理情况进行全面审查的基础上,有针对性地抽查核对一定时间段的收费票据:一要核对收费票据所列项目、金额汇总与财政专户备查账上的相关内容是否一致,看其上报收入是否真实准确,缴交资金是否及时足额,有无存在瞒报收入、截留资金的现象;二要抽查核对票据上所列的收费项目与收费许可证上的项目是否一致,审查是否存在跨学期收费和超标准、超范围收费现象;三要根据在校学生花名册,选择几名学生,逐年核对其交费情况,检查学校是否存在重复收费的问题,尤其是对义务教育阶段的学生按“一费制”规定收费后,是否仍收取其他费用。 ——关注往来账款的期间发生额,审查收费收入的完整性。有的学校把收费收入挂在往来账上列收列支,从而达到隐藏收入、逃避监督的目的。因此,审计时,既要关注往来账款的期末余额,也要重视往来账款的期间发生额。 ——检查银行账户,审查“收支两条线”管理规定的执行情况。在对收费票据、收入明细账等项目进行审查核对的基础上,还要进一步检查被审计单位的银行账户和银行存款日记账。首先查看收费时是否执行了“单位开票、银行代收、财政统管”的管理制度,是否将各项收入按规定及时、足额上缴同级财政专户。其次将银行存款日记账与银行对账单逐笔核对,若发现对账单上先有一笔资金收入,相近日期又有一笔同等金额的资金支出,审计人员应进一步追查资金的来源和去向,看其是否存在自立银行账户、套取资金的问题。 ——通过个别访谈和内查外调的方法,审查是否存在账外资金。向学生收取费用或代其他部门向学生收取费用不开收据,是一些学校隐瞒收入、形成账外资金的主要方法。通过个别访谈和内查外调的方式可以了解事实真相:一是召开相关人员座谈会,或无记名调查学生及家长,了解核实学校是否存在收费时不开收据的做法。二是延伸调查相关部门、单位,核对各项代收费用和资金的转付结算情况,发现和反映对返还款核算管理的规范性。