一、树立和谐审计观念 政府审计机关在工作中应树立和谐审计观:即在审计工作的全过程中要树立起“以人为本,和谐为道,服务为先,效能为果,协调发展”的和谐审计理念,为全社会进步和经济发展服务。我认为:和谐的审计观念内涵主要包括以下基本观念: (1)科学审计现 在构建和谐社会的大背景下,我们应该在科学发展观的指导下积极树立科学的审计协调发展观。审计的协调发展观是指:审计工作与我国政治经济社会全面发展的协调、依法审计与促进民主与法制建设的协调、审计人员努力与先进方法技术的协调、审计文化与社会精神文明的协调;也就是要做到一方面在审计工作中把握工作规律,促进审计工作自身全面、协调高效地发展;另一方面又能更好地为我国社会主义事业全面、协调、可持续的发展服务。因此,政府审计机关只有不断提高对审计协调发展观的认识和树立,才能适应现代社会和谐发展的需要。 (2)民主审计观 审计机关应牢固树立为民谋权,为民守财的民本审计观。把涉及到人民群众利益的、人民群众关注的问题作为审计监督重点,把对人民群众负责、让人民群众满意作为评判审计成果的根本标准。国家审计署审计长李金华多次强调,要树立“民本审计观”理念,把老百姓关心的事情,如医疗、养老保险等问题,作为审计工作关注的重点。要加强对农业、教育、医疗、社会保障、环境保护等涉及群众切身利益的公共服务领域和专项资金的审计监督,关注弱势群体,促进落实各项惠民政策,增强政府提供公共服务的能力。对群众反映的热点问题开展审计调查,把调查结果公告群众,既维护群众利益,又促进工作。如 2006年审计署在全国各地区开展的对社保基金的审计工作等,都是树立民本审计观的具体体现。 (3)法制审计观 审计是经济发展的产物,也是国家民主法制建设的一种重要手段,1994年第一部《审计法》的颁布实施,标志审计工作走上了法制轨道,2006年新修订的《审计法》第三条强调:审计机关依照法律规定的职权和程序,进行审计监督。在依法治国环境下,不论审计机关和个人都必须坚持树立依法行政,按法审计的观念。自觉维护法律的严肃性,坚定做法律的维护者,执行者,切实推进民主法治建设。只有这样才能真正做到和谐审计。 (4)效益审计观 效益审计是对经济实体经营活动经济性、效率性和效果性的审计,如审计署《五年规划》将效益审计作为一个独立的审计类型进行探索,2006年审计署一半以上的审计项目列为效益审计。政府审计工作的主要工作已经在进行财政财务审计和财经违法舞弊审计的同时,日益把经济效益审计放在重要位置。2007年审计署把效益审计作为中心工作内容列入日程。效益审计观在政府审计工作中日益形成。 (5)人文审计观 和谐社会一个重要的体现就是树立“以人为本”的人文审计观。国家审计机关审计人要在坚持独立性、权威性的同时,充分尊重委托人和被审计人的权益,协调好审计三方关系人的关系,调动各方的积极性,共同营造和谐的审计环境,更好的服务和谐社会。 二、构建和谐审计环境 所谓审计环境是指影响国家审计生存和发展的因素集合体。“和谐”是指事物协调、均衡、有序的发展状态。构建和谐的审计的社会环境是构建和谐社会的重要组成部分,也是做好审计工作,取得良好审计效率和效果的前提条件,必须促进和谐审计环境的营造。和谐的审计环境主要有以下几方面内容组成。 (1)法规健全、规范严明的法制环境 和谐审计环境必须要有一个健全有效的法制环境作保证,和谐社会首先是法制社会,法制健全严明,人们有法可依,才能自觉有序地开展活动,处理协调好各方面的利益和关系。因此,良好的审计法制环境,是审计工作健康有序开展的基础。营造良好的审计法制环境必须要健全各项审计法规,政策、制度,并且要在审计工作中规范严明的自觉执行。 (2)客观公正,公开透明的执业环境 政府审计具有较强的独立性、权威性和强制性。过去工作中存在执业不公开,信息不透明的情况,产生了许多误会和不协调的问题。随着和谐社会建设的不断深化,人民群众越来越要求有更多的社会知情权,社会参与权;意志表达权;民主监督权。要求我们在审计工作中能做到客观公正,信息公开透明。我们构建信息公开透明的审计执业环境,才能促进各方面的理解和沟通,消除不协调的因素,更有利于做好审计工作。审计公告制就是很好的方式。 (3)关系和睦,诚实守信的人际环境 政府审计机关是行政监督权力执行部门,有较强的执行权。过去工作中存在少数单位和个人没有“以人为本”观念,不能正确处理与审计关系人的关系,甚至凌驾于被审计单位之上,居高临下,疾言厉色,也缺乏服务的意识,不利于工作的开展和取得良好的效果。和谐审计要求我们与关系人建立起“和谐为道,服务为先”的新型审计关系,共同营造关系和睦,诚实守信,和谐相处的人际外部环境,更好地为审计工作服务。 (4)勤政、廉洁、务实、高效的行政环境 政府审计机关的行政环境也是影响着和谐审计环境的建设一个重要组成部分。审计机关部门内部的风气和审计人员的执业精神,工作态度,业务水平,道德品质,工作作风,行为方式,办事效率都对审计机关的行政环境产生影响,在工作中产生不协调问题,进而影响到审计工作的效率和结果。我们应该充分调动审计人员的积极性,营造一个勤政、廉洁、务实、高效、和谐的内部行政环境,做好我们的审计工作。