治理会计资料失真应从强化内部监督入手

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中国内部审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2007 年 05 期

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      对会计资料弄虚作假,从其政治学特征来讲是公共权力的异化和滥用,应当从强化内部监督入手,规范和制约与经济活动相应的权力的运作过程,加强对领导干部以及财会等要害岗位人员的监督,并且要着眼于事前、事中、事后全过程的监督。

      1、要加强内部审计监督。内部审计从根本上查处会计资料失真的问题:首先,单位领导要高度重视和支持内部审计工作,做内部审计的坚强后盾,树立审计的权威,并保持一定的独立性,使内部审计真正有职、有权、有责,充分发挥内部审计特有的职能。其次,审计部门要在公正廉洁、遵纪守法的前提下,坚持执法必严、违法必究的根本方针,顶住压力,排除干扰,加大力度,对财务收支中的不真实、不合法和舞弊、腐败等问题进行彻底揭露,坚持依法审计、依法处理。再次,要建立常规审计制度,坚持定期审计和定向专项审计,对企业承包经营情况的审计要定期进行,坚持先审计后兑现的原则;对厂长(经理)任期经济责任要及时开展专项审计,审计结果要与领导的考评、任用挂钩。最后,审计人员要采取有效的审计方法。一方面,审计的时间、内容和范围、举报电话等相关事宜可以适当公开,以发动群众提供线索;对群众反映多、意见大、有疑问、有举报线索的问题,要集中时间和精力进行重点审计。另一方面,要扩大审计延伸面,资金流向哪里,就把审计的触角伸向哪里,一旦发现疑点,坚决一查到底。

      2、要强化领导班子集体监督和干部自我监督。单位领导班子成员都要严格遵守议事规则和决策程序,坚持集体领导,特别是在重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金投向上,必须遵循民主决策程序,互相监督,严禁独断专行,防止公共权力“私有化”。要教育和引导单位领导干部及财会人员,依靠自身政治素质和法律意识的不断提高,严格自律和自我监督,注重自己在工作圈、生活圈、交际圈中的行为,自觉筑起拒腐防变的思想防线。

      3、要完善业务和纪律监督。单位内部财务、纪检监察、经营管理、法律事务等部门,要充分发挥监督职能,既要分别对单位经济活动进行业务监督、对干部队伍进行纪律监督,又要协同作战,要将监督工作融入到生产经营活动的方方面面,将事后查处与事前防范、事中监控结合起来。重点要突出事前监督,特别是对领导干部和从事要害岗位职务人员的监督,防止他们滥用权力。4、要切实推进民主监督。实施政务公开是加强民主监督的重要途径,政务公开要与职代会工作相结合,全面落实职代会职权,增加工作的透明度。一方面,政务公开要与财务和经营管理工作相结合,让职工群众在财务活动和经营决策方面拥有必要的知情权、参与权、监督权。另一方面,政务公开还要与领导干部廉洁自律工作相结合,完善监督制约机制。

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