对施工单位高估冒算“技巧”的防范

作 者:
陆玮 

作者简介:

原文出处:
中国内部审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2007 年 05 期

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      1、加强责任心,提高业务素质。要防范施工单位的这些“技巧”首先还得靠工程审计人员进一步加强责任心,时刻提醒自己稍有疏忽可能就意味着国家或企业资金的流失。其次加强业务学习,充分了解并弄懂弄透当地预结算编制的规定,收集各方面关于结算编制的市场信息及相关政策信息,不断提高业务水平。

      2、与相关技术部门配合,做好做细工程的前期审核工作。通过审核避免设计错误或失误,尽可能将各专业问题解决在工程招标之前,以减少施工单位不平衡报价的机会。在评标过程中,不能只关注最后的总报价,而应该做细做好清标工作,利用计算机技术对比各方所报的子目单价,及时发现异常单价,避免今后结算时的被动,减少不必要的损失。在招标文件中应详尽列明包干的内容、合同价款调整的条件、结算的依据和形式、工程质量、进度及结算中出现高估冒算的奖罚办法等;此外,在招标文件中还应明确要求投标人通过设计文件、施工图纸、现场踏勘,以及对周围环境的自行调查等资料,充分了解可能发生的情况和费用,包括市政、环保、交通、消防、土方外运,以及水文地质、气候、地下障碍物清除等各种影响因素和费用,分项单列报价,并汇入总报价;对于其他未列入报价的费用项目,则都视为已包含在总报价之中,结算时不得再另行计取。

      3、加强对资料的收集、对比、分析。结算资料的收集应从招标文件开始,包括招标澄清说明书(招标答疑)、投标文件、施工承包合同及附件、补充合同文件、设计图纸文件、设计变更联系单、签证单、会议纪要、施工日志、设备材料采购发票、合格证书及质检资料,隐蔽工程检验记录等。只有弄清所有资料的来龙去脉,做到心中有数,才能发现“不小心”被施工单位遗忘的环节。如因设计变更而减少的包干价中的工作内容、替换合同规定的品牌、未做到的工序仍按定额价套用等等。另外,作为工程审计人员还应加强对各类工程材料用量等经济指标资料的收集,以便及时发现材料用量计算上的异常,提高审计效率。

      4、深入现场,进一步核实。在整个项目的管理中,不能排除现场监理或业主代表与施工单位串通而出具的与现场完全不符的签证单,或施工单位利用监理不了解合同具体条款而出具的重复性、歧义性签证单。工程审计人员只有真正做到“腿勤、眼勤、手勤、口勤”,深入现场获得第一手资料才能进一步防范施工单位在结算中运用各种“技巧”。

      综上所述,要防范施工单位在结算中运用各种“技巧”就不能将精力仅花在结算这一环节,关键还是要与其他相关技术部门配合,把审核的关口前移,只有对工程进行全过程的合理控制和管理,加大对每一过程的审计,才能如实反映工程投资,既保证承包商的合理合法收益,又为企业或国家管好、用好建设资金,从而进一步达到促进管理,提高效益的目的。

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