一、经济责任审计对象范围和层次将拓宽 （一）审计对象将向高层拓展 当前军队和武警部队经济责任审计的对象普遍集中在团（支队）、医院、学校等单位负有经济责任的领导干部，即团级干部是审计的重点对象。虽然根据审计权限，武警总部审计局负责总队、机动师领导干部的审计，即有副军、师级领导干部的审计权限，但武警部队中总队、机动师等单位众多，要全面实施审计十分困难。在实际工作中，只有以下两种情况，才对副军、师级负有经济责任领导干部实施审计：一是领导干部本人在提升、退役时提出审计要求的；二是部队官兵反应强烈的领导干部。事实上，领导干部的级别越高，权力越大，责任越重，其正面或负面的影响就越显著，对其进行经济责任审计就越必要。正因为如此，今后经济责任审计将呈现审计对象级别逐步提高的发展趋势，团职以上干部离职都要过审计关。要想有效地从源头上防止腐败，在干部管理和考核中发挥更大作用，经济责任审计必须向高层次延伸，必须拓宽到负有经济责任的所有领导干部。 （二）经济责任审计有向团以下（基层）干部延伸的迹象 近年来，在基层经费规范化管理中出现了一些不容忽视的新问题。一是违规开支向基层转移。由于在抓各级机关财务管理上力度大、措施实、效果好，使一些单位感到“有钱花不了，办事不方便”。为了花钱办事，办一些违规的事，针对基层审计覆盖面窄的情况，便把经费变相转给基层，由一些中队变相支出。二是经济责任问题向基层渗透。一些领导针对机关财务审计监督管理比较严的实际，将一些不合理的开支转向基层单位。如在支队机关财务股没法开支的经费转到基层中队或者支队生产生活服务中心开支报销。三是经费管理问题在基层凸现。目前，在经费管理工作中，机关严于基层，机关好于基层。基层经费管理比较混乱的单位多是县市中队和一些小、散、远单位，标准经费开支科目混乱，地方资助经费不入账、乱开支的问题还或多或少地存在。 把经济责任审计向基层延伸，对基层负有经济责任干部实施审计，就抓住了解决上述问题的牛鼻子，能较好地解决部分党委（支部）理财能力差，部分基层单位经费管理不力的问题。 （三）单位和部门负有经济责任的副职领导干部也将纳入审计范围 《军队领导干部经济责任审计规定》中的“离任审计”专指对正职的审计，对副职特别是分管经费、物资的副职审不审呢？有观点认为，正职负责本单位的全面工作，对他的离任经济责任审计也就是对包括副职分管工作在内的整个经济工作的审计，再对副职进行“离任审计”似属多余。然而，实际情况并非如此。现实中，正职与副职之间往往存在着一种微妙的权责关系，副职身上发生的问题，不一定能够在正职身上反映出来。虽然正职负责全面工作，但班子内有分工，他也不可能做到面面俱到。有的正职下放权力后，又遇副职擅自扩大“自主权”，重大经济事项未经请示协商而自作主张，因为出现问题只是正职承担全部责任，会使副职的权力和责任脱节，容易造成其对权力的滥用。另外，在实际工作中，审计人员对正职进行“离任审计”走访调查时，大部分人难有机会对副职的问题进行揭露，从而使副职在履行经济责任时存在的问题难以及时加以解决。因此，为了更加有效地揭示问题，提高经济责任审计质量，增强审计效果，应将“离任审计”向分管副职拓展，将对副职的离任审计也纳入到领导干部经济责任审计范畴之中。当然，限于目前各级审计部门的审计力量及各单位情况不同，这项工作不宜统一要求，可以由各单位量力而行。 二、经济责任审计内容将更注重实现效益性审计目标 领导干部经济责任审计中的效益审计毕竟不同于一般意义上的经济效益审计，它是一项十分复杂的系统性工程，并具有其自身的特殊性，这种特殊性将主要体现在以下几个方面。 第一，从执行军队经济政策、财经法规制度方面判定其效益。效益性无论表现为部门还是单位的，它都必须与国家在某个时期的军队建设政策相吻合，必须遵守国家、军队及武警部队的法律法规。只有在此大前提下，其效益性才是合法的，才会得到人民以及部队官兵的尊重和认可。 第二，从推进部队各项改革，减轻部队总负担方面体现其效益。作为领导干部经济责任审计中的效益性审计，在配合部队推进改革顺利实施方面大有文章可做。 第三，从推进预算管理制度的实施，优化经费支出结构上，实现其效益。如何能使预算顺利实施到位并能产生预期效果，需要一个督查机制，领导干部经济责任审计中的效益审计可在这方面发挥重要作用。 第四，从加强廉政建设，推进领导干部任用制度的改革上保证其效益。干部任用制度改革的核心是领导干部选拔任用的标准和机制，领导干部经济责任审计中的效益性审计，可为此提供重要的环节和保证。领导干部的德能勤绩从经济责任审计的角度可概括为三个方面，廉政、勤政、善政。廉政体现了经济责任中的经济性；勤政反映了经济责任中的效率性；善政则表现为经济责任中的效果性；经济责任审计中的效益性审计，只有通过对这三方面的监督和考核，并达到了有机的统一，效益性审计的目标才能得到实现。 三、经济责任审计方法和方式将不断创新 （一）推行风险基础审计 风险基础审计是对账簿基础审计和制度基础审计的最新发展，主要包括评估固有风险，确定审计重点领域；了解内部控制弱点，评估控制风险；确定检查风险，选择审计程序，制定审计方案；实施审计方案，收集审计证据，最后提出审计意见和结论。正确采用风险基础审计方法，不仅能提高工作效率，而且可降低审计风险。 （二）推广远程审计 远程审计是以特定网站为载体，由审计人员根据审计单位所提供的电子化信息进行真实性、合法性、效益性的监督，并对该网站的安全性进行评价的活动。远程审计是继单机审计之后，审计模式的又一次跨越式发展，是网络审计的一种形式，具有交互式、开放式、全方位、实时化的特点，是现代高技术手段的最优配置。 （三）从离任审计、任中审计向全程审计发展 目前部队所进行的任期经济责任审计侧重于离任审计，还存在着一定的缺陷，即当查出问题时往往部队的利益已经遭受了重大损失，此时再追究责任，为时已晚。为防止此类事件的发生，保证干部任职期间少出问题，不出问题，任期经济责任审计要采取多种形式，其发展趋势是要由“离任审计”向“全程审计”发展。全程审计即对领导干部任前、任中、年度、离任都进行审计。除全程审计以外，还有举报审计，就是根据群众举报，对领导干部的经济责任、经济问题随时进行审计。弄清群众反映的问题并及时解决，起到“预警”作用。同时也可为受到不公正对待的干部澄清是非，支持和保护优秀干部大胆开展工作。这也是部队任期经济责任审计的发展趋势。
