（一）加强工程项目投资管理和建设资金管理 1、加强建设项目的可行性研究和投资决策阶段工程造价的控制，切实把好源头关。项目的可行性研究和投资决策是有效控制工程造价的源头。由于决策失误造成的人力、物力和财力的浪费和损失屡见不鲜，因此，必须从严把好方案设计关，组织懂设计、懂造价、熟悉建设法律法规，并具有公正严谨职业道德的专业技术人员对建设项目进行充分论证，确保项目的可行性研究和决策建立在优化方案评选的基础上，在可研阶段进行准确的工程造价估算，保证工程估算真正起到控制工程总投资的作用。 2、积极推行限额设计，加强设计阶段工程造价的控制。投资计划报经有关部门批准后，项目设计的合理与否，是能否降低工程造价的关键所在。从已往的项目实施情况看，由于项目设计与投资计划脱节导致工程投资超投资计划的事例十分普遍，着力推行限额设计，可从根本上扭转这一状况，确保批准的投资计划在执行中不走调、不变样。要求设计单位和设计人员必须按照批准的可行性研究报告与投资估算从严控制初步设计，加强设计人员与建设单位造价人员的工作联系和配合，建设单位的造价人员应从经济角度全过程参与设计，当好设计人员的经济参谋，使概算投资更加准确。实践证明，限额设计是控制工程造价、提高投资效益的有效手段。 3、建立健全工程设计变更和签证内控制度。强化施工阶段的工程造价控制，严格实行设计变更和签证制度，防止工程实施中“随意变更、先干后变、先干后算”等现象的发生。根据工程设计变更的重要性和变更金额的大小，建立分级审批和先报批后实施的内控制度，提高和增强工程管理人员的责任和效益意识，有效降低工程造价。 4、加强建设资金的日常管理。节约工程投资，降低工程造价，离不开建设资金的日常管理。实行“二控制一加强”，即控制工程投资、控制用款进度和加强财务管理。进一步健全建设资金的计划管理，完善建设资金的分级审批制度，增强资金安全管理意识，建立工程项目资金使用的考核机制，不断提高资金使用绩效。 （二）加强盈利性建设项目管理 近年来，各地将污水处理工程建设、拆迁安置房、经济适用房和廉租房建设等具有一定回报、项目自求平衡的建设项目，交由国有投资公司负责实施，有些还就此出台了一定的配套政策，给国有投资公司提供了一个充分展示自身技术和管理优势、实现经济效益的机会和平台。 1、拆迁安置房、经济适用房建设属于按政府拆迁政策定向配售的住宅，其配售价格由政府根据拆迁安置政策确定，收入和成本的调控幅度相对较小，国有投资公司应从控制项目的土地成本、建安成本和相关配套设施成本着手，加强工程建设的全过程管理，有效降低工程建设成本和管理成本，加强项目的成本核算，把好销售结算关，实现盈利性项目的微利和自求平衡。 2、国有投资公司应根据公益性项目和盈利性项目的不同特点来管理建设资金筹措、资金使用和还款来源及实现的盈利。公益性建设项目，由各级政府（财政）作为投资主体，政府投入不足部分由国有投资公司通过融资方式筹措，但还款主体仍为各级政府（财政），以政府的财政性资金、土地收益，行政性收费收入作为偿还债务的主要来源。国有投资公司应从严把好投资计划关，用好、管好各项政府资金，确保工程质量和进度，在规定的额度内使用建设单位管理费，避免和防止因管理失误导致的“概算超估算、预算超概算、决算超预算”三超现象的发生。 （三）加强资金和税费管理 国有投资公司在运营中应着重把握以下几点： 1、公益性项目不应出现建设资金缺口和建设单位管理费的超支，确保项目竣工移交时公司顺利解散，不留后遗症。 2、盈利性项目应做到建设项目本身具有合法、可靠的资金来源，建设项目资金和管理经费实现收支平衡，不得出现资金缺口和经费赤字。 3、依法缴纳各项税费，国有投资公司的所有涉税业务按税法规定计提和交纳税费，不允许利用国有投资公司的特殊身份偷税漏税。
