一、审计调查的重点内容 （一）党委、政府关心的难点问题和群众关注的热点问题，是审计调查的重点内容。在年度审计工作计划中，除对一些大的行业或系统有必要安排外，应紧紧围绕各级党委、政府工作中心以及群众关心的热点和难点问题，开展审计调查，从更高的角度对调查事项进行观察、分析和判断，提出建设性意见和建议，为党政领导决策当好参谋。例如，在2005年度的审计工作计划中，审计署就安排了对农村卫生资金的专项审计调查，我省在2004年安排的对中小学危房改造资金的专项审计调查，这些都是党委、政府和群众关心的热点问题。还有地方政府关注的下岗职工的安置和企业的破产拍卖等，都是群众和社会关注的焦点问题。如果通过审计调查，对这些热点、难点问题存在的原因进行剖析，进而向党委、政府提出行之有效的解决方法，就能引起党委、政府的高度重视，为领导的宏观决策提供可靠的依据。 （二）对一个行业、一个地区、一个单位或一个企业来说，审计调查的重点内容，就是执行国家有关方针政策的问题。包括执行国家有关的财经法规和政策的情况，财务预算执行情况，重大项目经费的收支情况，相关内部控制制度执行情况，重点资金的筹集、使用及对外投资情况等。通过对这些问题的调查，可以使行业或单位领导明确生产经营中存在的问题和纰漏，及时加以修正，为今后的快速发展打下基础。 二、审计调查的方式 （一）结合审计计划项目进行审计调查。除国家审计署外，地方各级审计机关，每年都要结合自己的实际情况，再参照上级下达的指令性任务，来研究制定适合本地要求的审计计划。这就要求审计机关在制定审计计划时，根据当地党委、政府关心的热点和群众关注的难点，选取好审计调查的项目和内容，将审计调查的内容和审计计划有机地结合起来。通过对审计项目中一些党委、政府和群众关心的问题的汇总，以审计调查报告的形式向党委、政府进行汇报，以取得事半功倍的效果，为领导宏观决策提供依据。 （二）专项审计调查。专项审计调查就是根据上级审计部门和当地党委政府的要求，按照一定的程序和规定，对一些行业、部门和单位存在的普遍性和倾向性的问题进行专题调查，以较快的时间向上级提供有份量审计报告的调查活动。实施专项审计调查，应围绕各单位、部门的经济活动和经营管理中的热点、难点和重要问题进行。由于目的性强，程序简单，建议和结论层次高，所以对审计机关而言，适时合理地开展审计调查往往可以起到事半功倍的效果。例如，对我市财政投入、社会捐赠的救灾款物使用情况、房地产开发公司的土地开发情况、国债和外债资金运用，以及企业职工基本养老保险基金扩面征缴情况进行审计调查等，其都收到了良好的效果。 三、审计调查的方法 （一）普遍调查。所谓普通调查，就是按照正常的审计计划，按资金流向顺藤摸瓜，对一个行业或某个普遍性、倾向性的问题进行调查。在审计调查过程中：一是同级审与上审下、交叉审相结合。各级审计机关特别是上级审计机关，在安排审计调查项目时，特别是安排一些大的行业或大的系统搞审计调查时，上级审计机关可在搞好同级审计调查同时，可上审下，亦可安排下级审计机关开展交叉审，这样更便于发现问题。二是重点调查与延伸调查相结合。针对许多行业系统摊子大、下属单位多、情况复杂的特点，应采取重点调查与延伸调查相结合的方法，在审计调查过程中，对一级单位全面调查，突出重点，对二、三级单位及其他调查对象，从调查事项资金线索入手进行延伸调查。三是审计与审计调查相结合。针对目前国家审计机关审计人员少、审计工作量大的突出矛盾，在计划安排时应考虑审计与审计调查相结合，这样既可以大大节省人力、物力，又可以通过审计全面掌握被调查单位的相关情况，提高审计调查的质量。如在1993年对我市行政事业单位进行的定期审计过程中，有侧重点地对市直36个单位小汽车的购置情况进行了调查，查出了市直单位小汽车在购置、修理、加油等方面的违纪问题30余万元。引起了市政府有关领导的重视，批转审计报告，要求财政部门尽快拿出整改的具体方案和措施加强管理。四是上下联动，全局“一盘棋”。对于一些上下级联系紧密、资金往来密切的特殊行业，上级审计机关在计划安排上，要统一安排调查一个行业或系统。实施调查过程中，充分利用现有的审计资源，采取上下联动、全局“一盘棋”方法，将行业审计调查看作一个项目，相互提供线索，提高审计调查的效率。 （二）重点调查。就是一个行业或一个区域内存在的某一方面的突出问题进行专门调查，最后形成专门的审计调查报告。一是重点调查可以使审计工作更好地贯彻求真务实的精神。当前，我国正处于经济体制转轨、社会转型的特定的历史时期，审计中发现的经济工作中存在的许多问题，是涉及改革发展的带有体制性的深层次问题，不能一概以对错评论之，或简单地一罚了之。因此，对待这些问题，普遍的审计调查有时难以适应。而重点审计调查的立足点在于为领导层的决策和政策法规的完善提供依据，对经济生活中存在的大量合理不合法的事项不处理，但能如实予以反映，能收到更好的效果。二是重点调查可以集中深刻地反映经济生活中某一方面的突出问题。应该说，审计与审计调查各有侧重点和特点。同样，普遍审计调查与重点审计调查也有不同特点。而重点审计调查在很多情况下针对的是改革和经济生活中某一方面带有普遍性的突出问题，也就是通常所说的重点、难点、热点问题，直接为领导的决策提供服务。例如， 2004年9月16日，国家审计署对外发布了对788户企业税收征管情况审计调查结果。在审计调查结果中，披露了由于部分税务机关擅自扩大优惠政策执行范围，或变通政策违规批准减免税，多头管理，导致部分纳税人钻空子和征管不力导致税收流失27.6亿元，以及存在核算、申报不实、骗取税收优惠等少缴税款 14.25亿元的问题。除此之外，在调查中还发现有19个市（地）存在地方政府干预税收政策执行以及越权减免税问题。引起了国务院和地方有关部门的高度重视。
