全国政协常委、审计署副审计长令狐安提交的提案，数量多、涉及面广、质量比较高。他的提案关注民生，体恤民情，为百姓利益着想，为国家经济建言，受到有关承办提案部委的高度重视。 4年来令狐安共提交提案11份，其中今年提交4份。提案内容涉及失地农民社保、农村合作医疗、企业职工医保、城镇廉租房建设和房价高问题、计划生育、女性职工退休年龄、限制国有企业管理层收购、地方政府负债、建立和完善政府会计制度等诸方面问题。以前年份的7份提案，均收到提案内容涉及到的有关部委的认真答复。有关部门认为，提案的问题重要、内容具体，建议的针对性强，对推动相关工作的完善和改革具有促进作用，在制定有关的政策时，将认真研究提案的建议。 在令狐安的各个提案中，比较有代表性的是关于失地农民社会保障和关于建立完善政府会计制度的建议案。 令狐安非常关心失地农民的生活保障问题，分别于2004年以《关于建立失地农民社会保障的建议案》为题和2007年以《关于建议以土地换取失地农民社保的提案》为题两次提交提案，呼吁解决这一问题。他在提案中指出，土地是农民的命根子，是农民最基本的社会保障，但在解决失地农民生产生活方面仍然存在不少严重问题，有的地方征用耕地时违法违规操作，未批先征、先用，甚至少批多用，有的以建立开发区和高尔夫球场为名乱占耕地，有的拖欠征地补偿费，擅自截留、挪用征地补偿费等，后果最严重的问题是不少地区土地补偿标准过低，无法解决失地农民的后顾之忧。他建议，要加大宣传教育力度，充分认识到问题的严重性，切实将其作为建设社会主义和谐社会的基础性工作列入各级党委、政府的重要工作议事日程；要从维护绝大多数人民根本利益的原则和对人民有深厚感情的角度，增强迫切感，尽快解决失地农民社保问题；要下定决心、采取多种有效措施落实解决失地农民社会保障问题的资金渠道：一是通过立法从土地收入中解决；二是要大幅度提高城市开发建设征用农民耕地的价格，用以解决失地农民社保资金不足问题；三是通过转移支付解决一部分；四是深化农村土地改革。 关于完善政府会计制度，令狐安指出，地方政府财政风险问题必须引起重视。问题主要有两点表现：一是不少地方财政虚收虚支的问题突出。二是地方财政负债问题日益严重，财政风险很大并连带造成金融风险。当前突出的问题是很多地方以财政担保或变相财政担保的方式贷款，形成巨额城建债务，有些地方几十年也还不清。造成这两个问题的原因很多，根本性的深层次原因是没有按照国际惯例建立完善的政府会计制度。目前的财政工作报告不完整，政府会计仅限于预算收支范围，其核算也只是通过预算会计进行，因而导致有些地方政府负债累累，而人大并不了解，对政府的短期行为缺乏法律约束。其表现为：一是财政核算范围未包括政府资产和政府负债、政府控制的经济实体和建设项目，导致财政报告体系不完整。二是核算方法主要是使用收付实现制，未包括应计收支期末结转和成本费用，导致会计信息不完整。他建议将建立完善的政府会计制度提上重要议事日程。对各级政府的显性和隐性债务进行深入调查和审计，分门别类，摸清底数，制定对策；抓紧修改有关法律法规，参照外国的先进经验，从我国实际出发，依法逐步建立完善政府会计制度；将对财政收支真实性、合法性和政府的经济活动特别是负债情况列入对领导干部考核的重要内容。
