对审计复核工作的思考

作 者:
庄琪 

作者简介:

原文出处:
北京审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2007 年 04 期

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      一、现有组织方式及主要做法

      (一)成立综合协调小组,将复核工作深入到整个审计工作全过程。在业务处由综合科复核人员牵头,成立综合协调小组,对审计项目实施工作质量进行动态管理和监督,协调解决项目执行过程中的问题,并负责项目的总结工作。具体而言,综合协调组协助执行责任人与项目有关的事务,全面了解和掌握项目实施的总体情况,深入各项目审计现场,帮助解答实际遇到的审计问题,规范审计日记、审计工作底稿、审计核实材料的内容和格式,以及对取证材料的充分性、规范性提出建议和要求。

      (二)注重加强审计过程中的交流与沟通,建立例会制度。在各项目审计中,建立了审计实施过程中的例会制度,定期召开碰头会,由复核人员与所有审计人员参加,及时了解、沟通审计情况,解决审计中遇到的问题,规范审计程序,促进提高工作效率和审计质量。

      (三)复核结果定期通报制度。综合科定期将复核问题进行汇总整理,通过内网发送给各业务科。在年终时,召开业务处全体会议,由综合复核人员通报全年复核情况,对复核中发现的主要问题进行分析总结。

      (四)综合科复核人员与业务科人员定期轮岗制度。建立定期轮岗制度,可以使复核人员有更多的机会了解审计第一线的最新情况。同时,让业务科人员换岗做复核工作,可以促使业务人员宏观了解审计形势。除此之外,轮岗制度的建立,还增进了业务人员与复核人员的沟通理解,为提高总体的审计质量奠定了基础。

      二、现存的主要问题

      现在复核工作面临的主要问题就是人员紧张,复核工作时间紧、任务重。

      目前,各业务处的综合科除了承担复核工作外,还要负责统计工作、对内对外宣传工作、计算机信息化建设工作、审计综合报告和季度工作报告的撰写工作,以及审计志的编纂工作等,各处综合科专职复核人员一般仅有1~2人,有些业务处甚至没有专职复核人员,由综合科科长兼管复核工作。

      近两年来,各业务处审计工作日趋繁重,人员紧张是一个普遍问题,所以综合科人员也时常被编入审计组内,这也为综合科复核工作的开展增加了一定的难度。同时,复核人员紧张对三级复核机制也产生了一定的影响。当综合科复核人员带组进行审计时,审计组长复核与综合科复核合二为一,无法使审计难度分摊、审计责任分解,这就加大了审计风险。

      现在项目审计阶段性特点较突出,例如预算执行审计、奥运场馆审计、国际金融组织贷援款审计都是在一段时间内同时对许多项目开展审计。以国际金融组织贷援款审计复核为例,2006年投资二处开展了对9个项目、51个执行单位的国际金融组织贷援款的审计,除外国政府贷款北京城市铁路项目审计报告提交时间为9月30日外,其余8个项目均要求在6月30日之前向审计署提交审计报告。由于各审计组工作任务都很重,时间都很紧,所以8个项目都无法提前完成审计任务,这就造成8份审计报告同时在最后一周内才能报送综合科的现象。大量的复核工作和保质保时的工作要求形成了矛盾,给审计复核工作带来了很大压力和一定的风险。

      三、对现有问题解决办法的探讨

      目前,保证复核工作质量的关键在于如何最大限度地优化人力资源配置,以便充分利用现有的审计力量。目前,市局采用打破处室,按项目进行管理业务的审计模式,对于审计复核工作也可以采取类似做法进行管理:在全局范围内进行复核人员资格评比,向所有符合条件的审计人员颁发复核人员资格证。在复核工作紧张、专职复核人员工作过重的情况下,可以在全局范围内抽调有复核人员资格证的审计人员协助进行审计复核。这样,即使综合科复核人员带组下户审计,也能保证有其他复核人员进行二轮、三轮审计复核,从而保证审计质量,减少审计风险。

      当然,审计复核人员自身素质的提高对于保证审计复核工作的质量也是至关重要,这就要求复核人员不断加强学习交流,市局也应多办一些有关审计复核的培训活动,以帮助复核人员扩大视野,开拓思路,增强复核人员的责任感。

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