创新思路，拓宽审计经费保障渠道 一是“上靠”预算开支标准。目前，地方财政预算分配上将审计机关划入一般行政管理部门，预算开支标准比司法机关低一至二个档次。审计执法是综合执法，需要较高的专业技术，涉及面广，审计信息化建设和审计外勤经费成本投入较大，它与一般行政管理部门存在较大差异。因此，基层审计机关应当积极向财政部门争取，提高预算开支标准和预算拨款基数。 二是建立垂直补助机制。改革审计经费单一由地方同级财政保障的机制，省和省辖市审计机关在取得同级财政部门的支持下，在其预算安排中增加专项补助资金，在审计系统内垂直分配，作为基层审计经费的一种补充。这样做，既对基层审计机关的经费不平衡进行了适当的调节，也为同一地区审计机关的争优创先工作搭建了相近的平台，更有利于审计“八不准”纪律在各级审计机关都能得到有效的执行。此外在组织实施同步审计项目时，上级审计机关也可以支付基层审计机关一定的审计经费。 三是追加专项审计经费。近年来，地方政府临时交办审计项目较多，与其他部门协作办案日益密切，上级审计机关对信息化建设、档案达标升级等事项也有新的要求，这些都需要追加专项审计经费。在实际工作中，审计机关要彰显审计能力，一方面要做财政收入的“拾穗人”，另一方面要做财政支出的“守门员”。要加强审计宣传，通过向领导报送审计要情，向社会公布审计结果等途径，及时反映审计工作成效，提升审计地位和形象。要积极向党委、政府汇报，特别是人大的作用不可轻视，要争取他们的理解和支持，使追加拨款成为正常的经费保障渠道。 全面预算，提高资金使用效益 一是全员发动。建立“一把手”总负责、分管领导及有关部门具体实施的预算管理领导小组，负责对全年预、决算情况进行研究、审查和协调，按照“确保重点，兼顾一般”的原则，统筹安排支出，既要保证机关正常运转，又要努力加大对科技强审、重要审计项目等重点支出项目的保障力度；建立科室和项目两个层次的责任中心，经过“多上多下”，将收入和费用逐级分解包干到每个成员；全员参与预算制订过程，让每个成员都参与算大账，树立成本、效益意识。 二是全额管理。科学合理地预测收入，细化预算支出是预算编制的基础。收入预算要涵盖所有渠道，算实收入，在此基础上划分责任科室。支出预算要细化到支出项目和具体支出内容。对公用经费实行定额安排，统一归口办公室管理；审计业务经费由项目定科室、定人员、定时间，定工作量，再由工作量定经费预算。通过细化每一个项目，分解每一项费用，研究每一个科目款项的需求，寻找控减支出的途径。如打破科室分工界限，统筹协调人力，可以缩短每个项目的“停工待料”成本；用足科技手段，扩大计算机辅助审计的覆盖面，逐步实现公文网上流转，可以提高效率，节约费用；灵活运用送达审计方式，创新审计方法，可以减少审计业务成本。 三是全程控制。建立健全内部财务管理、审计工作考核等各项规章制度，构建完善的财务管理审批、监督体系，形成管理层层把关、制度层层约束，一级对一级负责，一环和一环相连的全程内控链条。严格按预算安排资金支付，预防超支风险；预算调整由相关部门提出申请，财务部门按照有收有支、收支平衡的原则编制具体预算调整方案，报预算管理领导小组审查批准后执行；年末财务部门在对预算执行情况进行分析、评价和考核的基础上，向全局报告全年经费预算执行情况及差异形成的原因，并将其列入各部门年终综合考核指标，以预算管理促进各项审计工作的有序开展。
