环境审计环境的思考

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广西财经学院学报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2007 年 03 期

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      环境审计环境是指与环境审计产生、发展密切相关,并决定着环境审计理论和环境审计实践发展水平的客观历史条件及特殊情况。由于环境审计是一门融合了多种学科为一体的交叉性、边缘性学科,具有其特殊的性质,所以,它的职业关系及作用范围显示出比较复杂的政治、经济及文化背景,形成了错综复杂的政治的、经济的及文化的关系,使其在社会大环境影响之下,处在一个特别的位置上。社会越是发展,其环境越复杂,其地位便越显著、越重要,其影响也越深远。环境审计的这种特殊性,决定了环境审计环境构成因素的特殊性,也决定了环境审计环境因素的多元性、复杂性。

      构成环境审计环境的因素可以分为两个方面,即环境审计环境的正面影响因素和反面影响因素。正面影响因素是环境审计环境构成的主导方面,它对环境审计起到促进和制约的影响作用,其作用具有连续性和系统性;反面影响因素是环境审计环境构成中的特殊方面,其作用具有突发性和阶段性。考察正面因素,我们可以揭示环境因素对环境审计影响的规律性,而考察反面因素,我们又可以把握在特定历史阶段,环境因素对刺激环境审计发展所产生的特殊作用,而把以上两方面结合在一起考察,便可以科学的揭示过去环境审计的历史经验与教训及现时环境审计革新的方向,以及未来环境审计发展的历史趋势。

      (一)构成环境审计环境的正面因素

      构成环境审计环境的正面因素主要有社会经济环境、科学技术环境、文化教育环境、社会政治法律环境及内部环境五个方面。

      1.社会经济环境是指经济体制、经济发展水平等对环境审计产生影响的外部条件。不同的经济环境对审计提出了不同的要求,环境审计正是适应经济环境的变化而出现的。从根本上说,“审计是社会经济发展到一定阶段的产物”,同样,环境审计的产生和发展也符合这个客观规律。环境审计与经济是紧密联系的,它随着经济的发展而发展。经济的发展使经济关系变得复杂,不仅有必要开展环境审计,而且还使其得以进步,向更高的历史水平发展。因此,社会经济的发展是环境审计发展的最根本的历史动因。

      当然,社会经济环境并不是影响环境审计发展的唯一环境因素,也不是据以考察环境审计发展水平的唯一历史前提条件。如果我们将社会经济环境的发展水平视为环境审计的唯一驱动因素的话,那么势必在环境审计基本理论问题研究中与环境审计实践开发方面产生极大的片面性。所以,在环境审计理论与环境审计实践问题研究中,树立社会经济环境为环境审计发展“第一历史环境”观念的同时,应当注意克服“经济因素”影响绝对化的倾向。

      2.科学技术环境是指在一定历史时期内科技发展水平所决定的技术手段对环境审计产生影响的各种因素之和。科学技术发展水平对环境审计发展所产生的影响不仅是直接的、重要的,而且是日益突出的、显著的。环境审计是一门具有很强技术性的学科,从世界范围看,往往在科学技术发达的国家,环境审计工作开展得比较好。这是因为,一方面科学转化为技术,技术转化为生产力强有力地推动着社会经济的发展,进而推动着环境审计的发展;另一方面,科学技术的发展又直接促进环境审计领域的开拓,促使环境审计方法和手段的改进,进而促使环境审计的社会地位日益提高。当今世界已经进入信息时代,信息技术使会计电算化、网络化成为时代的潮流,导致了审计线索的改变、审计内容的扩大以及审计方法和技术处理手段的变化。因此,我们应当高度重视环境审计发展的科技环境,从促进环境审计工作发展的科技动因研究中,探索环境审计发展的新规律及新的历史发展趋势。

      3.文化教育环境是指对环境审计产生影响的教育普及程度、科学精神、文化传统等因素。社会文化教育水平是人类文明进步的重要标志,它对环境审计发展水平的影响也是直接的、深刻的。这主要表现在:首先,社会文化教育发展水平决定着审计主体的职业素质、道德素质及思想意识水平。其次,它们决定着人们对环境审计理论研究的深度、广度及其表达方式、方法、表达能力,进而决定着环境审计的科学性及运用水平。最后,社会文化教育发展水平还决定着环境审计学的传播与发展。文化教育水平的提高不但能向业界输送大量的合格人才,而且通过提高社会公众素质,扩大对环境审计工作的需求。总之,社会文化教育发展水平决定着人们对环境审计学科认识的深度与广度,进而决定着环境审计工作的水平及其社会地位。

      4.政治法律环境是指在一定的社会历史条件下对环境审计产生影响的政治制度、法律法规体系及法制健全程度等因素。政治法律环境作为上层建筑的主要组成部分,必然对社会经济发展产生极大的反作用,进而影响到环境审计的发展。这一环境因素对环境审计的发展有着居高临下的影响,这种影响甚至会涉及到环境审计实践处理的具体细节。一般而言,这些影响主要体现在以下方面:第一,在一定历史条件下社会政治制度的变革,必然会引起环境审计发生与之相适应的变革。这种变革主要表现在环境审计组织建设、环境审计法制体系健全、环境审计理论发展等方面,在这些方面都要符合一个国家政治制度的基本要求。第二,国家政治体制变革,也决定着环境审计相适应的方面发生变革。这种变革对环境审计的影响更加具体,不仅涉及到环境审计基本理论的变化,而且还影响到环境审计的方式、方法的变革。第三,国家政策的变化,以及政策在执行过程中的不断完善与贯彻落实,也会影响到环境审计的发展。我国政府提出的“以德治国”方针明确指出,“应根据人民生存可持续发展战略的要求,开展以人为中心的生态环境审计,建立全方位的环境审计制度”。所以,我国政府对可持续发展基本国策的贯彻落实,必将为开展环境审计工作提供政策支持和拓展条件。第四,法律法规体系不仅是环境审计方针的助推器,还是环境审计规范工作程序、提高审计质量的矫正器。一方面,在客观形势的推动下,有关环境审计方面的法律法规应适时调整修改,而新的法律法规内容又会极大地促进环境审计的发展;另一方面,已制定的法律法规能够指导审计人员自觉地查找并改正工作中存在的问题和不足之处,进一步规范环境审计工作流程和方法、提高环境审计的质量,从而促进环境审计的发展。

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