在四直辖市审计局交流协作会上李金华指出，预算执行审计要关注三个层次的问题。 一是关注一级预算单位。这些部门存在的问题主要是管理还不够规范，对这些部门的审计要突出一个“改”字，即改进和改革。要通过审计，促进各部门改进管理，使预算执行更加规范、资金使用更加有效；要通过审计，促进公共财政管理体制改革和投资体制改革的不断深化。 二是关注二三级预算执行单位。对这些单位审计时要关注一个“乱”字。有些部门下面的二三级单位很多，其中一些单位基本脱离了监管，这是一个影响我们正常经济秩序的大问题，要引起高度重视。要通过审计，促进整改，使二三级预算执行单位的违法违规问题有大幅度下降。 三是关注转移支付资金。对转移支付资金审计时要注重一个“流”字，即流畅和流失。通过审计，要了解转移支付资金流转是否通畅，有无截留、沉淀问题；要关注转移支付资金使用的合法性和效益性，了解有无挪用、损失浪费等问题。 就如何加强和改进预算执行审计工作，李金华强调，预算执行审计要突出重点，继续加强对重大违法违规问题和重大损失浪费问题的查处；要调动审计机构和被审计部门各方的积极性，开展审前自查自纠工作，发现问题，及时整改。 李金华要求四直辖市审计局逐步健全审计结果公告制度，他指出，审计结果的公开透明是审计发展的必由之路。 北京市：在预算执行审计中强调突出重点 重心下移 北京市审计局局长 杨晓超 当前，进一步深化本级预算执行审计工作，需要妥善解决两个主要问题。 一是正确处理和把握对本级预算执行情况进行全面审计评价的问题。 全面审计评价本级预算执行情况，要围绕财政支出这一条主线展开，要从预算资金分配、拨付、使用三个环节，从宏观调控、微观管理、具体执行三个层面去剖析。要建立审计的整体性观念，要把财政、发改委和掌握社会事业发展资金分配权力的部门，作为预算执行的源头，实施重点监督，全面审计和评价这些部门的组织预算执行情况，促进规范预算分配，提高管理水平。把履行公共服务职能的部门或基层预算单位和政府投资项目，作为预算执行的末梢，强化支出审计，加大效益审计的份量，评价预算资金的使用效果。对预算中安排的涉及宏观调控和市场调节的财政资金，也要把握重点，严格监督，从资金安排的政策合理性、使用效益性等方面进行评价。还要加大转移支付资金的审计力度，评价转移支付的政策和预算执行情况，促进建立规范、科学、严格的转移支付制度。要明确审计的宏观性观念，很好地透过表面现象发现问题本质，通过苗头问题看发展趋势，提高审计认知和把握规律的能力。 二是进一步突出审计重点，妥善处理审计覆盖面广、审计深度要求高和审计力量相对不足的矛盾。 为解决这个问题，需要我们进一步加强审计项目管理，整合审计资源。一方面，集中优势审计力量，采用审计或审计调查等多种方式，对重点项目加强监督，保持一定的审计覆盖面。另一方面，在把握总体情况，进行审计资料分析的基础上，强化审计项目计划管理的龙头作用，撤摊保点，要把审计工作的重心下移，采用行业审计、系统审计等方式，强调审计项目之间的相互关联，强化对基层预算单位的审计监督。 通过多年审计，市级部门存在的问题，我们已经基本掌握，严重违法违纪问题已经得到了纠正，大规模审计拉网作业，已经不适应目前的实际情况了。反之，对各部门所属基层行政事业单位，历年来均是延伸审计，涉及较少，而且，这些单位又是预算资金直接出口，所以，加强对基层预算单位审计监督已经摆上日程。在以后年度预算执行审计中，我们将把审计重心下沉，缩减部门本级审计数量，重点审计死角单位和基层预算单位。要按性质相近、职能相似的原则，对基层预算单位分组进行轮审，对审计中涉及的有关项目支出要延伸审计资金最终使用单位。对市拨专项资金的审计将纳入转移支付审计范畴。要结合我市经济社会发展的客观要求，对预算安排的重点领域专项支出，择要安排审计。 北京市审计局在突出审计重点、优化审计组织管理、强化审计质量控制等方面分别采取了一些措施。 一是在本级预算执行的管理方面，从预算执行的宏观运行、管理调控和具体操作三个层面着眼，突出预算管理和资金分配的审计重点。 首先，总体把握财政部门和发改委管理市级预算执行情况，强调审计中要把握财政收支的总体规模，对财政资金分配方式及投向进行分析；审查重点部门、市级重大项目和市级转移支付预资金分配的合法性、合理性，同时探索对资金分配科学性的审计方法；关注和发现公共财政改革中出现的新情况、新问题。通过审计，力求从预算执行的宏观运行、管理调控层面，反映深化财税体制改革中需要进一步解决的财税管理问题。 其次，在市级部门审计和专项资金审计中进一步突出预算管理和资金分配的审计重点，从预算执行的具体操作层面，反映预算执行管理环节存在的问题。要求对市级部门本级预算管理情况，以及分配管理区县转移支付资金、分配管理基层预算单位使用的财政资金情况进行重点监督。在专项资金审计中，强调要重点分析反映有关管理部门资金分配、拨付环节存在的管理问题。
