全国审计工作会议在北京召开李金华作审计工作报告

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中国审计报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2007 年 03 期

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      2006年全国共审计单位13.7万个,查处损失浪费问题331亿元,促进增收节支492亿元,促使被审计单位健全规章制度5052项,已向纪检司法机关移送各类违法犯罪线索1480件。据不完全统计,近五年来,全国审计机关通过审计,共促进增收节支1191.1亿元,向纪检司法机关移送各类违法犯罪案件线索7311件。

      1月8日至9日,全国审计工作会议在北京举行。这次会议的主要任务是:贯彻落实党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神,总结去年审计工作情况,研究部署今年审计工作任务。会议传达了温家宝总理在听取审计署工作汇报后的指示精神,审计长李金华作审计工作报告,副审计长令狐安作会议总结。副审计长董大胜、余效明、石爱中,总审计师孙宝厚出席了会议。

      李金华首先回顾了2006年的审计工作。他说,2006年,各级审计机关主要做了以下几方面的工作:继续深化了预算执行审计,在把握总体的基础上突出重点,加大了对转移支付资金的审计力度;以揭露违法违规和重大损失浪费问题为重点,加强了金融和企业审计;以促进提高资金使用效益和管理水平为目标,积极开展了效益审计;以促进落实宏观调控政策、维护人民群众利益为着眼点,开展了专项资金审计和审计调查;以提高审计质量为核心,加强了审计基础建设;以提高内部管理水平为目标,加强了审计机关建设。据不完全统计,2006年,全国共审计13.7万个单位,查处损失浪费问题331亿元,促进增收节支492亿元,促使被审计单位健全规章制度5052项,已向纪检司法机关移送各类违法犯罪线索1480件。

      关于2007年的审计工作,李金华说,今年审计工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神,全面落实科学发展观,坚持“二十字”审计工作方针,切实履行审计监督职责,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪,继续加大效益审计力度,进一步提高审计质量和工作水平,为推进依法治国和依法行政、促进经济又好又快发展、建设社会主义新农村、加快构建社会主义和谐社会发挥更大作用。

      李金华强调,2007年的审计工作,要紧紧围绕经济和社会发展大局、紧紧围绕党和政府的中心工作、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项展开。一是围绕完善公共财政制度,继续深化预算执行审计,促进政府部门依法行政、依法办事。二是围绕完善投资管理体制,提高投资效益,加强对关系国计民生的国家重点投资项目、重点生态保护工程和重点流域(区域)污染治理等项目的审计和调查。三是围绕当前群众关心和反映强烈的就业、就医、就学、社保等突出问题,加强专项审计和审计调查,促进各项惠民政策的落实,增强政府提供公共服务的能力。四是以防范风险为重点,加强金融审计,注重揭示金融机构在管理和控制上的薄弱环节,促进金融机构健全制度、规范管理。五是围绕调整经济结构和转变经济增长新要求,加强企业审计,把经济责任审计与对国有企业的日常监督结合起来,把强化监督与为企业服务结合起来,把财务收支审计与效益审计结合起来,促进企业深化改革、加强管理、提高竞争力和控制力。六是要继续推进党政领导干部经济责任审计,促进领导干部依法履行职责。

      为切实完成好2007年的审计任务,李金华要求,各级审计机关要努力提高审计质量和管理水平,促进审计工作科学发展。当前,要做好以下几方面工作:一是要总结经验,大胆创新,提高审计工作水平。不仅要加强理论创新、技术方法创新,还要加强管理创新。李金华说,当前,在管理创新方面有三个亟需解决的问题:第一,如何科学整合审计资源,加强审计成本控制。第二,如何加强审计项目管理,包括计划和方案的制定、项目后评估、项目招标和合同制管理等问题。第三,如何建立科学的审计责任追究制度,做到既能保证审计质量,又能保护审计人员,审计不可能负无限责任。二是要抓住重点,规范行为,提高审计工作质量。必须坚持在把握总体的基础上突出重点,必须坚决认真地贯彻《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》(100条),规范审计行为。三是要改进作风,提高素质,加强审计干部队伍建设。四是要加强制度建设,严格内部管理,提高审计机关管理水平。全国审计机关要以正在开展的财务清理和检查为契机,加强制度建设,建立长效机制;积极推进科学决策和民主决策;要切实加强财务管理,增强预算的约束力。

      就今年审计工作的基本思路和主要任务,令狐安在总结中强调了几点要求:第一,在审计项目实施过程中要特别关注和严肃查处重大损失浪费问题。他指出,损失浪费和铺张浪费不仅降低了财政资金的使用效益,而且往往在其背后隐藏着腐败问题,严重损害了国家和人民的利益,损害了党和政府在人民心中的形象,阻碍了经济和社会事业的更好发展。如果对这些问题不加强监督和严格制止,整个社会风气会越来越坏。因此,各级审计机关要进一步提高认识,要认真学习贯彻胡锦涛总书记、吴官正书记在中纪委十六届七次全会上的重要讲话,在继续重视查处大案要案的同时,切实加大对重大损失浪费问题的揭露和查处力度。第二,要继续切实解决好县级审计机关领导班子配备和队伍建设问题。他希望省、市级审计机关要将很大精力用于抓好县级审计机关建设。上级审计机关要及时做好上下沟通工作,保证县级审计机关领导班子专业逐步做到合理搭配,既有懂宏观经济的,也有熟悉审计业务的,其中至少应该有一半左右熟悉审计、会计以及经济法规、财税、金融、企业管理等工作。县级审计机关干部队伍中熟悉上述业务人员不得低于总人数的三分之二,并逐步达到70%以上。第三,振奋精神,突出重点,合理配置审计资源,努力完成今年的审计任务。

      会上还举行了2005年度审计署和地方优秀审计项目颁奖仪式。会议期间,与会代表还参观了人民审计制度的奠基者——阮啸仙生平图片展。

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