一、德国审计工作的基本情况 德国在政体上属三权分立国家，即立法（议会）、行政执法（政府）、司法（法院）三部分。德国审计体系由国家审计、民间审计、企业内部审计三部分组成。 德国国家审计机关由联邦审计院、州审计院和市级审计局三个层次组成，各自独立依照法律行使审计职权，其审计管辖范围概括起来包括：联邦、州或市政府的年度财政预算；政府直接投资设立的企事业单位；政府投资参股的公司等。德国国家审计的独立性很强，审计人员对法律法规负责，不受任何因素的控制和影响。审计计划由审计机关提出，经同级议会审定后执行，不受政府部门的控制。各级审计机关的审计长由各级议会选任，机关内设若干部门，分工负责不同对象的审计。 德国国家审计人员有严格的计划性和工作要求，在审计中除当前的查错纠弊外，还要广泛收集信息和资料，为确定下一年度的工作计划作充分准备。如发现一些重大审计线索，将作为下一年度审计计划的考虑或意见。在初步确定为审计计划的某个单位或部门后，如果对其不太熟悉，一般还会开展审前调查，以确定下一步的审计重点、范围和内容。在选择审计项目时，重点考虑财政支出较多、易出现问题的部门以及容易被忽视的部门和环节，但政府部门一般都会被依次审计到，不会出现某部门多年审不到的情况。考虑到议会、政府、政治家、媒体和公众等各方关心的问题，市级议会和市长有权利要求审计局审计某一方面的问题，审计局必须接受议会和政府提出的审计事项，这一点与联邦和州审计院有所不同，联邦审计院与州审计院可不接受议会和政府的委托，独立行使审计职权。 为了提高审计质量，降低审计成本，审计人员在开展审计之前，一般要对审计对象进行审计风险分析，确定对策，在实施审计过程中会持续与上级就审计遇到的新情况进行沟通，一旦在审计中发现不适当的地方，就会做出相应的修改和调整，甚至可能因此停止对该项目的审计。为保证审计质量，审计机关还经常对各部门的审计人员进行调换、调整，防止弊端。 德国审计机关在项目结束后普遍要进行评估工作，召开有关人员参加评估会议，评估的主要内容是：审计的成果、时间和费用的合理性，审计报告的重要性、质量以及审计的有效性等。审计结果在议会的同意下，也可向社会公布。 二、杜塞尔多夫审计机关的一些做法 杜塞尔多夫市是德国北莱茵韦斯特法伦州首府，市政府由保守党和自由党两党组成，审计局不在政府序列之中，属议会领导，对政府有监督作用，具体工作由议会内设的专业工作组分管，工作组有15名议员组成。审计局主要任务有四项：一是法律规定的任务；二是市政府工程投资情况的审计；三是市政府财政预决算审计；四是议会、市长临时交办的项目，由议会与市长一起下达指令。该审计局现有44名工作人员，设审计长一名，审计长助理一名，该局对审计人员的要求有以下几个方面： 1、要具备必需的审计业务技术水平，掌握包括计算机审计在内的各种审计技术方法，要有足够的专业及相关知识。 2、对法律法规要熟悉，要能坚持原则。 3、要有较强的个人协调能力与语言表达能力，要善于说话，既要揭示问题，又不能与对方发生争吵，把关系搞僵。 4、要有团队精神。在工作中，审计人员随时可以提出不同意见，共同研究，可以有不同意见，但最后都要统一，要团结协作完成任务。 5、要有量度意识。对审计出的问题，要与对方沟通，听取对方的解释。审计处理意见要适度，要做到让对方能心服口服地接受。 杜塞尔多夫市审计局为了提高人员素质，进而提高审计水平，经常给审计人员提供新的培训，学习新知识。在工作中以老带新，让新人尽快成熟，使队伍保持领先，针对审计中遇到的新问题，他们经常组织人员进行讨论、交流、研究，探讨解决问题的方法。另外还经常给审计人员调换岗位，最大限度的发挥每个人的专长。审计局领导每个月都要与议会工作组见面，汇报工作情况及审计结果。一些审计项目如每年预决算执行审计，是否向社会公布，何时公布，怎样公布，由议员研究决定。 从审计技术方法和范围看，既要审计数据信息资料，又要审核数据信息的管理系统，从源头抓起。被审计单位需要安装财经管理系统软件之前，要先经审计机关审核、检测、否则不准安装使用。 该市对审计人员的职业道德和工作纪律，都有严格的要求，要求审计人员要敬业，要守法。如果出现舞弊现象，就要处分，或者除名，甚至追究法律责任，处罚较严。
