一、正视领导干部离任经济事项交接中存在的问题 1.离任不交接。一个单位、一个地方的发展或衰落，是以多任领导相对独立分段，最后形成整个结果的一个过程。一个单位的建设就像一场连续的接力赛，新老交替是再自然不过的事情。因此新老班子的正规交接是单位可持续发展的基础，是单位正常健康运行、减少折腾和损失的保证。但是，在近年来的经济责任审计中发现，基本上多数领导干部在组织要求调任甚至提升时，均不履行工作交接手续。有个别交接只是口头或召开一个形式上的会议走走过场。不仅是一般单位领导是如此，而且一些执法执纪部门的领导离任也不办理工作交接，给单位及国家造成无法弥补的损失。如一法院院长由于年龄原因离任。离任至审计时有近一年半时间没有办理交接。通过审计，其在任期间的一些大的经济决策事项如拍板四个维修工程涉及金额达120万元，没有签订建设合同，也没有设计图纸，没有结算资料。从维修工程情况看，根本达不到此金额。但由于交接不清，责任不明，找不到建修资料，造成悬案。 2.突击签批。大多数领导干部在面临职位升降、离任时能够以党性原则要求自己，认真工作，为革命、为国家、为单位站好岗。但是审计中发现也有部分领导干部不能正确认识职位变动，总想把一些违规的、原先不好解决的遗留问题突击研究，突击安排。有的甚至置党纪国法不顾，谋取好处，结果是既害了自己，害了别人，也危害了党的事业和声誉。如一单位在组织上已经找他谈话调任他职，而他为了早日脱身，不顾组织和民主决策原则，离任前与开发商草签联合开发协议。问其为何要调离了还要摆下这么一个摊子。他说“我是草签协议，继任者可认可不认”。继任领导接任后，先不同意开发，后经不住开发商软硬兼施，终于使两任主要领导、经办副主任和科长各一名走上了犯罪道路。另有一些单位本来单位经济状况不是很好，但离任领导不办理交接，新领导一上任就有多人拿着前任领导签字的各种发票要求报销。单位到底在外有多少往来，欠多少账务，单位会计说不清楚，唯一能说清或者了解全情的只有原领导。 3.突击花钱。公款吃喝、公款旅游、乱发钱物在平时都存在。但在领导调任或班子换届时此风更盛。审计发现，只要单位领导轮换或调任，其单位开支必定比平时大，违纪比平时多。有的借领导班子换届和领导干部调整、交流之机用公款相互宴请、大吃大喝、铺张浪费；有的以各种名义用公款向调整、交流的领导干部赠送纪念品、礼金、有价证券和支付凭证；有的领导违章调度资金、转移资产、突击花钱或私分公物；不遵守规定标准、不履行审批备案手续、购买、更换公务用车等违反廉洁自律规定和财经纪律，且虚假发票报销金额增大（其中有很大一部分是集中用生活费发票列支）。一些单位在领导调离前单位账上还有大笔存款，但到其真正离开前不到一月时间，财务上立马现出负数。主要是一些领导认为钱是我挣来的，我为何要留给下任呢？一些在离任前不大手大脚开支的领导给下任留下很多资产及存款，还被人笑为傻。有的领导长期借公款不还，有的走时一直不还，有的则集中用发票抵账，会计人员不好审核。 4.突击调人。一些单位领导不但在单位面临撤并、重组及交替时想方设法突击花钱，还突击研究调人，使单位增加长期开支负担。一区属单位在即将上收管理前，突击研究调入工作人员。使单位人员膨胀至近两百人，超编50多人。经过一年多的运转，其下属事业单位一年收入仅几万元，但仅仅人头经费开支就达十多万元。只好用出售国有资产收入来补贴维持运转。 5.调离带“嫁妆”。大多数单位领导在组织决定调离时，不向组织提任何条件，不讲任何价钱，愉快地踏上新的工作岗位。但确有一些领导干部认为单位的“江山是我打出来的”，要求要带“陪嫁”。于是有的不经过批准、不办理资产手续擅自将其在原单位的“坐骑”（汽车）带走；有的带走价值不菲的电脑，有的保留原单位的办公室。有的只带车，有的带人（如司机等），有的连人带车一齐带走。由于无任何规范措施，单位到底有多少小车，谁个在用，是否报废，基本心中无法数。有的甚至擅自将原单位的现金直接划到新单位账上。原单位的人明知这么做不对，但碍于是老领导不好阻拦、也无法阻拦。对部分领导干部的这种做法，群众意见很大，严重损害了党在群众中的形象。 6.新官不理旧事。 一是下届不愿理上届事。在官场上形成不成文的规矩，下届不理上届的“是非”，不愿主动过问上届遗留下的工作。“铁路警察，各管一段”。只要自己这段不出问题就行了。对明显违纪违规有的甚至违法的问题，群众反映要求解决也不理不问，有的甚至帮助想法掩盖，认为只有这样才不违背“官场规矩”。如一行政单位在上世纪八十年代成立一公司，一直把自己单位的业务交给其办理。国家早就要求清理脱钩，但单位领导换了三任，均没有哪届领导主动过问并按国家规定进行处理。 二是新官不用旧“X”。有的新上任的领导认为既然是单位“新”官，就不想、也不愿用上任“旧”的。于是新官不用旧车，新官不用旧房（如上任用的办公室，就是用也要重新装修），新官不用旧地（不顾单位财力承受能力，总想大兴土木）。 三是负债理财，寅吃卯粮。一些领导为了尽快出政绩，在任上不是想方设法消赤减债，反而要“负债经营”，超前消费，并认为这才是开拓性的领导。从审计情况看，由于进行了几次乡镇债务清理，总的债务呈下降趋势。但确有个别地方领导还没引起重视，还在乱增加债务。一个乡总人口不到一万人年财政收入仅能保持工作基本运转。但其领导信奉“再穷不能穷肚子”，年开支生活费高达25万元，仅生活费就占其本级财政收入的65％，按正常工作日计算日均开支生活费1100元。上年锁定的债务仅近200多万元，但2003年债务就高达373万元。
