经济效益审计是当前内部审计全面转型的核心内容 内部审计的转型与发展,在今后一个时期必将成为我国内部审计的主题。20多年来,内部审计有过不少波澜和曲折,目前内部审计的发展也还不平衡。如何避免内部审计之路越走越窄,如何促使内部审计之路越走越宽,这是一个十分重要的问题。传统的内部审计,目标是针对合规性的,内容是针对财务的,方式是事后的,职能是监督检查。在今天的社会主义市场经济环境下,传统的内部审计已明显的不适应形势的发展要求,只有根本转变,才能使内部审计之路越走越宽。经济效益审计给我们提出了很好的目标指向,但如何走好经济效益审计之路仍然是需要深入研究的问题。 中国内部审计协会在2006至2010年的五年工作规划中,提出了推进内部审计事业发展的总体目标是“推进内部审计工作基本实现从以真实性、合规性为导向的财务审计为主向以真实性、合规性为导向的财务审计和以内部控制和风险管理为导向的管理审计并重的全面转型与发展,促进内部审计事业逐步实现法制化、规范化、现代化。”李金华审计长曾多次强调,内部审计的定位应该是四个字:“管理+效益”。内部审计自身的特色和个性,决定了要以效益审计和管理审计为主。内部审计的出发点和归宿点是效益和管理,最后落实到提高效益、提高管理水平。李金华审计长对内部审计做出的与时俱进的定位,为在社会主义市场经济条件下发展我国内部审计事业明确了目标、指明了方向。由此,王道成会长在学习贯彻新修订的《审计法》座谈会上提出,“要深刻认识和准确把握内部审计的最新定位,积极开展以内部控制和风险管理为导向的管理审计,努力推进内部审计全面转型与发展”。因此,经济效益审计已经成为内部审计现在乃至今后实现全面转型的核心内容。 内部审计要积极开展经济效益审计 1、大胆实践,积极探索。内部审计人员在实际的工作中,要根据单位的实际情况,解放思想,转变观念,大胆实践,采取多种形式,积极探索开展经济效益审计的方式和方法,走出一条具有中国特色的经济效益审计的新路子。关于经济效益审计的新方法,我想提一下绩效评估。内部审计在开展绩效评估上比国家审计具有更有利的基础和条件,我们应充分发挥情况熟、流程清、制度明的优势,积极有效地开展经济性、效益性、效果性的审计,通过开展绩效评估,更好地为本单位服务,进而推动我国内部审计工作的发展。 2、注重创新,为企业发展服务。内部审计的创新,一是要重视审计技术和审计手段的创新,要在实际的工作中借助信息技术,加快网络化建设和审计软件的开发,实现审计技术方法的变革,扩大审计覆盖面,以高质量和高效率审计,服务于企业的发展。二是要重视理念创新,我们通常讲,理念决定行为,行为形成习惯,习惯凝聚文化,文化一旦形成,就变成一种力量,直接指导、激励和约束人的行为。内部审计人员要以企业文化为依托,以科学发展观为指导,以为企业创造价值为目标,更新观念,为企业发展服务。 3、总结经验,形成各具特色的经济效益审计。目前,随着我国企业现代化进程的加快,企业实现了多元化经营,一些大型企业开始涉足贸易服务、金融、信息技术等领域,不同的行业、不同的领域、不同的企业,开展经济效益审计是不同的。在中国内部审计协会第五届理事会第二次会议上,李金华审计长接见了武钢原审计部部长谭丽丽一行,对武钢的内部审计工作给予了充分肯定,他在随后的会议讲话中指出:内部审计要体现特色,比如武钢、宝钢、鞍钢各有各的特色,在今后的工作中,内部审计应积极探索适合企业自身需要的、具有“企业特色”的内部审计。但有“特色”并不意味着闭门造车,要总结内部审计在开展经济效益审计和管理审计上的成功经验和案例,相互借鉴,相互促进,这样才能形成各具特色的经济效益审计,才能推动经济效益审计的深入发展。