乌克兰审计院成立于1996年,属于立法型审计体制。院长由议会选举产生,任期七年,2名副院长及秘书长由院长任命。审计院这4名领导和下属10个部门的负责人共同组成项目审计委员会,研究审计项目并进行决策。乌克兰审计院一直从事支出和效益方面的审计,按照刚通过的宪法,审计院正式获得收入审计的权力。 信息资源与技术司是乌克兰审计院的信息化建设专业管理部门。目前仅有18名工作人员。从1997年开始,乌克兰审计院着手审计网络建设。其网络建设的最大特点是依托国家电子政务平台搭建。这个电子政务平台由一个名为SOFTLINE的跨国IT公司设计,规划十分成熟。为统一各部门数据接口标准,该公司花了两年时间按照政府的要求进行标准化协调和规范。目前政府设有两个电子政务的数据中心,参加电子政务系统的部门多达50个。借助这种较为完善的电子政务系统,乌克兰审计院建立了与国家银行、财政部、国库等部门的联网,与此同时办公局域网和因特网也建立起来。根据乌克兰政府的要求,审计内网与因特网之间实行严格的物理隔离。审计院还建立了一系列较为实用的数据库,数据库类型主要是ORACLE和SQLSERVER。 乌克兰审计院的信息系统是紧紧围绕审计职能,为审计服务而建设的。审计院的所有审计活动都是依照法定程序开展的。乌克兰审计院将其审计活动分为计划、准备、实施和报告四个阶段,信息系统的作用主要体现在前两个阶段。审计院通过与国家银行、财政、国库、统计等部门连接的网络,每月接收各预算单位的财务数据和各种信息,同时还通过互联网、报刊等各种新闻媒体广泛获取相关信息,存入被审计单位信息库和图书资料库中,根据乌克兰审计院的统计,每天从这些部门和媒体接收数据及文本信息的数据量达7M,数据类型主要有WORD、EXCEL和DB等格式。这种做法一方面为开展实时审计提供了可能,另一方面数据信息在审计院网络上可随时查询或下载到审计人员的笔记本电脑中,为审计人员广泛收集审计信息进行审前分析和现场审计做好准备。按照乌克兰有关法律规定,审计院每季度都要向议会报送审计分析报告,信息系统广泛采集的这些数据和信息对此发挥了重要作用。 乌克兰审计院对信息系统审计有独到的理解,认为信息系统审计包括两层含义,一是“计算机审计”,即通过利用计算机技术开展审计;二是“审计计算机”,即通过审计被审计单位信息系统来达到审计的目的。尽管乌克兰的信息系统审计还处在起步和尝试阶段,但其对信息系统审计的理解和利用计算机技术开展的审计都是很有特色的。