1、审计前准备工作 为保证审计质量,首先工程审计人员应持证上岗,要有相应的资格证书,其次,应具备多方面的素质:一要廉洁奉公,加强自身职业道德建设,爱岗敬业,无私奉献;二要精通业务,熟悉相关政策、法规,熟悉施工现场及施工工艺;三要科学公正,实事求是。要重视资料收集,建设项目竣工后应有一套完整的决算资料,竣工资料是决算审计的依据,如招投标文件、施工合同、施工图纸、施工技术交底记录、施工日记、决算书等。特别是一些项目的变更设计,现场签证单等资料一定要及时收集齐全,不得事后补签。签证是一项比较复杂、认真、细致的工作,有一定的规范和要求,一些施工单位在审计过程中被发现缺少有关签证,就再去找甲方或监理补签证,此时事过境迁,甲方或监理仅凭记忆就草率签字,造成事实不明确。这些补签证资料就不能作为决算的依据。值得注意的是一些装潢工程,设计时细部结构图纸就不齐全,在施工过程中由于人们对装饰效果审美观念不同,甲方还可能提出一些修改意见,这时一定要甲方监理签字认可,不能事后补签。 2、工程量审计 根据工程量计算规则和施工图纸审查工程量,纠正分项工程量计算方面的多算漏算等不符合定额工程量计算规则的错误。某些施工单位为获取最大利润,往往抱着侥幸心理在工程量上做文章,把部分造价高的项目,如钢筋混凝土项目加大,甚至把整个结算书上几乎所有项目都加大一点,采取积少成多的手法,从中牟利。所以,工程量是一切费用计算的基础,也是审查的重点,因此,必须抓好这一关键环节。 首先,熟悉施工图纸、设计变更、隐蔽工程记录、结构配件图集,以便对工程的各项指标先有一定的了解。然后再仔细核对尺寸,审查工程量计算中运用的数据同图纸是否相符。如某一教学楼工程,结构图纸已经明确规定,仅在预制楼板面上加做必需的细石混凝土刚性垫层,以增加楼面的整体性和刚性,防止楼面开裂。因现浇板性能较好,故不必再做垫层,为保证楼面在同一水平面上原设计已考虑到同一层现浇板比预制板高出5cm,实现了现浇板顶与预制板上垫层顶同标高,然后统一做面层。然而我们在审核时,却发现垫层与面层面积相等,施工单位将没做垫层的现浇板也算在内。其次,要审查工程量计算中所用的数据,是否符合工程量计算规则的规定。 3、工程项目审签审计 (1)加强设计变更审计。审计人员在对工程进行审计时,应对变更项目进行重点审查。对于通过设计变更扩大建设规模,提高建设标准的,看是否有原审批部门的批准。必要的变更是否先作工程量和造价的增减分析,经建设单位同意,设计单位审查签章,出具相应的图纸和说明,方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。监理公司发现设计图中的问题,需要进行变更时,必须征求建设单位和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的,不予认可。重大设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入结算。 (2)严格现场签证的审查。现场签证漏洞多,管理难,人为因素多,结算难度大,因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。审查时应该注意以下方面:现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章,签证应一式数份,及时报送有关审核部门;对所有隐蔽工程均需进行验收,两人以上签证;实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证,手续完整,工程量与竣工图一致方可列入结算。审查现场签证的项目和内容是否清楚,签证的数量、规格、单位和日期是否准确。