商业银行开展经济效益审计必须采取的措施

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中国内部审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2007 年 01 期

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      一是要在经济效益审计中引入先进的经济管理理念。因为审计,特别是经济效益审计也是企业经济管理的一部分。只拥有了先进的经济管理理念,审计人员才能具有洞察先机的眼光,才能正确认识和把握审计中发现的真实情况和问题的实质,并全面客观地做出分析评价。例如,工商银行2005年在全行绩效考评体系中全面引入经济资本管理理念,改变原有的片面追求规模扩张的绩效考评方式,将在一定规模资本约束的条件下,充分考虑经营中各类风险和所占用资源因素后得出的实际收益情况作为绩效考评的依据。内部审计部门在进行经济效益审计中也吸取了这一理念,引进了相应的模拟资本回报率、总资产净回报率等新指标体系,对于识别经营活动中的短期行为、综合评判被审计对象的占用资源和获取收益能力起到了较好的效果。

      二是作为银行管理层,也应在管理活动中贯彻以经济效益性作为业务决策最重要依据的原则,从而为经济效益审计的推广与实施创造一个良好的环境。例如,目前银行内部讨论激烈的“息费之争”问题,即到底是重点发展中间业务获取手续费收入,还是继续重点发展存贷款业务获取利息收入对银行更为有利的争论,对此就可以用经济效益审计来解决。通过对各项重大经营方案的执行情况进行经济效益审计来评判其效益性的高低,以此作为管理层进一步决策的依据,从而通过经济效益审计来为银行正确的经营决策服务。

      三是要提高审计人员的综合素质,加强对经济效益审计的学习和实践。因为与合规性审计项目不同的是,经济效益审计从某种意义上来说更像是对企业效益性展开的一次调查分析活动。对于审计人员而言,不但要求其具有较强的审计工作能力,更需具有相当的经营管理知识和经验。而后者恰恰是目前银行内部审计人员的软肋。为此,尤其要加强审计人员在经营管理方面的学习,通过聘请专业人士讲授具有代表性的企业经营案例,分析不同经营策略、方案的优劣,来熟悉企业的运作流程与管理手段,提升自身的综合业务素质。还可以从银行一线业务部门抽调一些具有实际经营管理经验的专业人员充实到内审部门,增加这方面的人才力量。最后,任何工作能力的提高都离不开实践来锻炼。内部审计部门应积极开展经济效益审计,通过实践来锻炼审计队伍,使每位审计人员尽快掌握经济效益审计的要点和方法,最终实现通过经济效益审计促进组织盈利能力提高的目标。

      四是要对内部审计部门加强经济效益审计效果的考核力度,并将增值性服务作为对其重要的考核指标。内部审计人员在工作中应加强对影响组织盈利水平的关键问题进行深入分析,不但要发现问题,更要帮助解决问题。例如:某商业银行省分行的助学贷款业务余额高达3亿元,内部审计部门受命对此进行经济效益审计,针对业务中导致该银行成本提高的问题,提出了三点减少成本的措施:一是银行应加强与校方的磋商和联系,通过协议明确要求校方承担起助学贷款管理的主要责任,及时跟踪贷款学生情况,加强对学生的诚信教育,减轻银行在贷款管理上的负担。二是应以助学贷款为契机,促使校方与银行签订全面合作协议,将全部金融业务纳入助学贷款的合作银行办理,从而提高银行收益。三是银行方应根据助学贷款集中于开学期间办理的特点,适时安排力量,开设专门通道,对全行助学贷款业务实行集中流水线操作,批量审批,并尽量减少其中不必要的环节,从而降低贷款成本,最终这些建议被有关部门采纳并取得实效。

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