怎样加强和改进真实性审计

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原文出处:
现代审计与会计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2007 年 01 期

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      1.审计主体与审计客体必须断绝一切利益关系。不管是审计机关、社会审计组织,还是内部审计机构,都不能与审计对象有任何利益关系。不能既当裁判员,又当运动员。那种既审计一个部门或单位,又给这个部门或单位做会计咨询工作的做法必须停止。而且,国家相关权力部门还必须纠正目前普遍存在的会计师事务所既对被审计单位进行审计,又给同一个被审计单位当会计顾问的做法。这是因为,安达信会计公司也同样既对安然公司进行审计,又对安然公司做会计咨询工作,他每年从安然公司拿到高达5000万美元的会计咨询费。“为了咨询费而做假账”,这在我国也是相当普遍的。审计机关和被审计单位也要切断一切利益关系。审计机关的任务就是搞好审计监督,过分提倡审计机关帮助被审计单位立账、建账、调账,帮助被审计单位讨债、催款,过分地介入被审计单位的经营管理业务都是不适当的。至于内部审计机构,更不能成为给本单位领导出谋划策应付检查或者帮助本单位造假账的工具。凡是把内部审计机构与会计部门合二为一的,甚至让内审在会计部门领导下工作的都必须纠正,因为这样的内审形同虚设,有害而无益。

      2.在开展真实性审计时必须认真负责,一丝不苟。真实性审计不审则已,审则要审深审透。不仅要审账面资金,还要审实物资产的价值;不仅要审有形资产,还要审无形资产;要对资金的来源、运用、退出引起的各项资金的占用和来源变化的真实性进行审计;要对收入的取得和税金的缴纳以及收入的形成和分配情况进行审计;要对各项财产物资的保管和使用情况的真实性进行审计。账证、账物、账表必须相符。在审计过程中,必须注意被审计对象制作会计凭证、登记账簿以及会计报表是不是连续的、系统的、全面的,如果不是,就要搞清楚,不能轻易放过。在审计过程中,如果发现有做假账行为,必须严肃追究责任。如果是会计自身所为,除了要追究会计的责任外,还必须追究领导者的领导责任;如果是领导者指使会计所为,除了主要追究领导者责任外,也必须追究会计的连带责任。要追查做假账的动机、后果以及影响,不能简单地调账了事。如果发现营私舞弊、贪污腐败问题,必须同时追究领导者和会计的刑事责任。要充分认识到做假账的危害,依法严肃处理,否则不能刹住这股歪风。对由于会计责任心不强造成的差错,要严格要求,造成严重经济损失的,要追究经济责任乃至刑事责任。对由于业务水平不高造成的差错,也不能姑息。现在不少单位领导用会计不看业务水平高低,只看是否忠于自己,这种现象必须纠正。水平不高,应当在短时间内达到胜任水平,否则必须撤换;根本不能胜任会计工作的,则必须立即撤换。

      3.审计人员必须承担责任。审计机关派出的审计人员、企业内审人员、社会审计组织的注册会计师在开展审计业务时,都必须认真负责。经审计过的事项仍然存在不真实的会计资料,要追究审计人员的连带责任。有意隐瞒虚假会计资料的要严肃处理。凡给被审计单位出谋划策、帮助做假账的,必须清除出审计队伍,同时追究相应的经济责任和刑事责任。会计师事务所为了咨询费帮助聘用单位做假账的,要注销其营业执照,除了对直接责任人进行处理外,还要追究事务所法人代表的相关责任。

      4.必须进行彻底的会计制度改革。中国的会计制度必须进行彻底的革新,实行以国际财务报告准则(IFRS)为基础的会计制度。一些外国投资者认为中国的账目即使算不上故意误导,也是不透明。我们必须实行公认的准则,以显示解决这种信任差距的决心。有的企业请审计人员进行新准则的培训,这是值得提倡的,但主要还是要靠企业自身来解决。中国长期借用前苏联的某些会计制度,直到1993年才开始向西方会计制度靠拢,聘请英国特许公认会计师公会等海外机构协助进行再培训工作,但这远远满足不了中国经济建设快速发展的需要。中国需要有30万名注册会计师,但1988年中国只有14万名会计师协会会员。如果达到英国会计师占人口比例的水平,中国需要530万。然而,有了足够数量的掌握了新准则内容的会计师,这还仅仅是开始,关键的还是认真执行。为了到这个目的,除了会计人员加强自律之外,还必须加强以真实性审计为基础的审计监督。IFRS的实施效果如何,最终还是取决于实施水平。如果说中国的法律不完备是一个缺憾的话,那么,有法不依,执法不严则更让民众难以容忍。审计在这方面承载着重大的责任,我们千万不能辜负了广大民众的期望。

      5.在全社会广泛进行打击会计做假账行为的宣传教育。为使人民群众充分认识做假账的严重危害,应该在全社会进行一次广泛、深入地打击会计做假账的宣传教育,使广大会计人员、审计人员和各界群众都充分认识做假账对经济健康发展带来的严重危害,认识到这是会计界存在的一种恶习。不能因为做假账的现象比较普遍,就听之任之,见怪不怪。要知道会计造假是产生腐败的温床、破坏经济健康发展的祸根,它给国民经济顺利、健康发展带来的危害是无法估量的。必须教育广大会计人员自觉抵制做假账行为,同时让会计人员和广大人民群众积极支持审计监督工作,支持审计机关、内部审计机构和社会审计组织有效地开展真实性审计。

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