[中图分类号]K26[文献标识码]A[文章编号]1003-708(2007)01-0016-07 1949年经过中共与各民主党派、无党派人士共同协商，确定新中国是以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的人民民主专政国家，由此而形成了具有独创性的中共执政模式。这个模式的形成不是偶然，在从局部执政走向全国执政的历程中，中共对执政模式进行过认真的探索，认识不断深化，思想不断成熟。本文拟对中共在领导革命实践中关于执政模式的探索，作一历史考察。 一、“苏维埃政权”：最初的模式思考 党对执政模式的理论思考是与革命实践同步开始的。建党时期党的执政思想处于萌芽阶段。1921年中国共产党第一个纲领有俄文和英文两个译稿，其中第二条规定是关于共产党对于国家政权的思想。俄文稿译文为：“革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权”，英文稿译文为：“以无产阶级革命军队推翻资产阶级，由劳动阶级重建国家”①。两种译文不同，表达的意思是一致的。1922年以后，党在国家政权问题的认识上有所发展，6月15日《中国共产党对于时局的主张》中提出了实现“民主政治”的主张，指出：“民主政治当然由民主派掌握政权，但所谓民主派掌握政权，绝不是在封建的军阀势力之下选一个民主派人物做总统或是选几个民主派组织内阁的意思，乃是由一个能建设新的政治组织应付世界的新环境之民主党或宗旨相近的数个党派之联合，用革命的手段完全打倒非民主的反动派官僚军阀，来掌握政权的意思”②。这年7月召开的中共二大对党的最高纲领和最低纲领作了区分，在国家政权问题上的提法也出现新的变化，规定目前共产党的奋斗任务首先是开展反帝反封建的斗争，它是“解除工人农民的痛苦使工人农民到权力之路的第一步”，中共二大发表的宣言中将取得民主革命的胜利作为第一步奋斗，将“实行‘与贫苦农民联合的无产阶级专政’”作为“第二步奋斗”③。这一认识表明，党意识到要获得执政地位将是一个长时期的过程。 1924年国共统一战线建立后，推翻封建军阀政府成为直接的任务。党的文献中关于国家政权问题也有涉及。1925年10月，中共中央在一个决议案中指出：“革命民众政权之建立和中国之统一，是全国各阶级共同的口号，当然也是工人阶级的口号，可是这一问题的解决，必然是战胜一切卖国军阀的结果”④。1926年，中国共产党提出“国民会议”的主张：“由负有国民革命使命的国民党，出来号召全国的商会、工会、农会、学生会及其他职业团体推举多数代表，在适当地点开一国民会议，来建设新政府统一中国”⑤。这一“国民会议”的主张表明，中共寄希望于广东国民党政权来推动革命民众政权在全国的建立。这样的认识一直维持到第一次国共合作破裂为止。总之，1924年至1927年期间，党在政权目标上的基本提法是建立“平民政权”或“革命民众政权”。这样的提法显然十分笼统，政权的性质、中国共产党在政权中的地位和作用等关键问题都还没有涉及，认识还处于初步阶段。 1927年7月第一次大革命失败，随着革命统一战线的破裂，国共两党分道扬镳，中共开始独立领导中国革命，这一重大的变化必然影响党在政权问题上的认识。革命失败后党中央首先决定组织农村暴动和实行土地革命，建立农民政权成为最先提出的口号。“土地革命只是一个过程，政权争斗是这一过程的主要特点。必有夺取政权的争斗，才能推翻封建地主的乡村的统治”，“所谓政权的争斗，就是要建设农民的革命政权，换言之即农会政权之建设”⑥。这种农民政权就是工农德谟克拉西专政，具体形式就是苏维埃制度。1927年8月9日，中共中央在致湖南省委的信中，对“工农德谟克拉西专政的革命政权”有具体的解释：在乡村一切权力归农民协会——农民政权；在城市一切权力归革命委员会。革命委员会在暴动前是指导暴动的机关，由我党指派同志及少数真正民众分子组织之。暴动成功后即是临时革命政府的性质。然后朝“民选革命政府”、“真正平民的民权政府”努力，由革命委员会召集工农会代表及革命的小商人代表选举会议，成立正式民权政府⑦。这一指示非常具体，对政权的性质、成分构成、组织方法和程序，都有清楚的规定。它是中共执政思想开始明晰起来的最初表现。 从原先的“革命民众政权”主张到“工农德谟克拉西专政的革命政权”的主张，明显的变化反映在政权构成的阶级成分方面，由此决定了政权性质上的不同。“工农德谟克拉西专政的革命政权”的主张，与大革命时期的“革命民众政权”主张相比，更鲜明地突出了中共独立执掌政权的特点。这个变化首先是中国革命转变自身提出的要求。然而，中共对执政模式的最初思考，很大程度上受当时共产国际的影响。根据20世纪90年代苏联公布的档案资料，共产国际最先向中国提出“建立苏维埃口号作为实际行动口号的时间”，是在1927年8月12日⑧。8月13日，斯大林就中国革命发表指示：“在目前阶段只限于在共产党报刊上宣传苏维埃”，“如果国民党革命化在实践上毫无指望，同时出现新的巨大的革命高潮，只有在这种情况下才建立苏维埃”⑨。当中共树起自己的旗帜，与国民党分道扬镳后，共产国际认为，苏维埃已经不是一个宣传的口号，而是一个实际行动的口号了。 中共最先提出苏维埃的口号是在1927年8月21日通过的《政治任务与策略的决议案》中。决议指出：“工农兵代表苏维埃，是一种革命的政权形式，即是保证工农民权独裁制直接进于无产阶级的社会主义独裁制”。但是，中共中央在制定该决议时，尚未作出放弃国民党旗帜的抉择，还在强调“国民党是一种民族解放运动之特别的旗帜”，因此，确定的方针是“我们现在就应当在党的机关报与劳动群众之中开始宣传苏维埃的意义，以便到了必要的时期，立刻可以开始组织苏维埃”，“本党现时不提出组织苏维埃的口号”⑩。9月19日，中共中央政治局会议通过决议，指出上述8月的决议案中“关于左派国民党运动与在其旗帜下执行暴动的一条必须取消”，“国民党的旗帜是资产阶级地主反革命的象征，白色恐怖的象征，空前未有的压迫与屠杀的象征”，因此，“现在的任务不仅宣传苏维埃的思想，并且在革命斗争新的高潮中应成立苏维埃”(11)。短短时间里策略上的变化首先是由中国革命形势的实际变化促成的，但共产国际的指挥起着决定性的作用。从后来的情况看，正如专家们所指出的：“共产国际文件中涉及到这个时期苏维埃运动的内容和目标的一般性论点通常在中共的文件中毫不修改地加以重述。同其他各党一样，从20年代末起，中国共产党也总是就共产国际某些决议和指示作出一些专门的决议”(12)。
