中图分类号：K244 文献标识码：A 文章编号：1003—0751（2007）04—0174—05 宋代在田宅抵押、典当、出卖时，近亲、四邻有优先权。部分官田（如户绝田）租佃、出卖及招人耕垦逃荒田时，也实施亲邻优先法。亲即原业主的本宗缌麻以内近亲，邻在典、卖房宅时指所卖房产之四邻，在典、卖土地（或连同其上的房宅）时指与所卖地产相连地块的业主。相互之间无他人田地，且无古来沟河及公用道路间隔者，方为地邻。宋代“官中条令，惟交易（此处指田宅交易）一事最为详备”①，从亲邻法可见一斑。 一、官田、逃荒田与亲邻法 北魏隋唐均田制下的户绝田土再分配，已具有亲邻法的萌芽。《魏害》卷一百一十《食货志》载：民户死而户绝，其田产“尽为公田，以供授受。授受之次，给其所亲；未给之间，亦借其所亲”。户绝之家的田产要在近亲中进行再分配。宋初沿袭此制，户绝之家“如有庄田，均与近亲承佃”②，承佃者要“承税为主”，缴纳税赋。到大中祥符八年（1015），才废除“均与近亲”的旧户令，改为将户绝田出卖，出卖时先问现佃户，令“见佃户纳钱，竭产收买，只依元额纳税，不纳租课”。如果“见佃户无力，即问地邻；地邻不要，方许中等以下户收买，价钱限一年纳官”③。如暂时无人承买，或不准备出卖的户绝官田，则招人承佃，承佃时现佃人、四邻仍享有优先权。在推行常平仓法和广惠仓法时，户绝田不出卖，而是“立定租课，先问元佃人”承佃，“无见佃人，或不愿承佃，则遍问四邻，及不愿，即给余人承佃”④。由于现佃户多为户绝之家没有继承权的近亲，所以，以现佃户、地邻为顺序的买卖、租佃优先权，具有亲邻法的基本内涵。 其他官田（如抵挡田、折纳田等）的出卖与租佃，也多采用与户绝田法相同的现佃人、四邻优先之制。《五代会要》卷十五《户部》载：官府出卖系官宅舍、水硙等物业，要“仍先问见居人，若不买，次问四邻，不买，方许众人收买”。出卖系官土地，则先问见佃种者，再问四邻。系官田宅所有权属国家，与租佃者的近亲无关，故近亲无优先权。现佃户、地邻优先的原则，有助于保持官产经营的连续性，减少国家赋役因官田产权或经营权转移而流失。 对因借贷官钱、假欠官物、或因承包坊场（主要是各地县镇官营酒务、津渡或镇寨税务）等不能完成承包额而“估纳抵挡产业入官”的田宅，除已拨充职田、牧地外，原规定本主或嫡亲子孙在15年内“许依元估价钱收赎”，超过15年，且“见有人住佃者，不令收赎”。天圣三年，改收赎期为10年，逾10年不赎，其田宅“许人收买”⑤。熙宁、元丰年间，实施市易、青苗等法，民户以田宅为抵押借贷官钱、粮，支付20％的年息，逾期不能偿还本息，加收“罚息”。本息及罚息累计达到抵押田宅的价值而不能偿还，田宅没官，出卖还债。如无人承买，则先出租，以其租入抵债。此后，对没收入官的抵挡田宅可即时出卖，本主或其子孙不再有收赎权。 宋代常常用减免租税的办法，鼓励民户垦种逃荒田，并承认亲邻获得逃荒田产权的优先权。有的亲邻在别人佃种逃荒田后，见“种植滋茂”，就“识认争夺”，引惹争讼。河北转运司建议：“自今应有人占射半年已上，不许识认。”为此，“诏：如亲邻止在本处，见请佃稍着次第而争夺者，不须实行。”即逃户之亲邻并未逃移，见他人耕种逃户田产已有成效，却想依亲邻法占夺已被他人垦种而即将收获的逃户田产，只要民户佃耕半年以上，就不许亲邻识认。如果亲邻“实曾流移”，无法依据亲邻优先法及时办理产权变更手续，“今来归业，虽已请佃，依条给还”⑤。河北近边民户全家被契丹掳走，或荆湖、广南近溪洞民户身陷蛮境，其田宅产权官府负责保留维护，可先将田土招亲邻耕佃，在业主回归之后，不限年月长短，即时给还。景德元年（1004），辽大军南下，真宗率军亲征，于12月宋辽签定“澶渊之盟”。景德二年正月“敕：河北没番户庄田林木，本主未归，无人佃者，委县官遍往点检实数，置籍管系，常切检校，不得毁斫，候本主归给付。如本主未到，许房亲请佃，如无房亲，即召主户佃莳。”七月，“诏：河北全家没番户庄田，须亲房召邻保五七人方得请佃，如无，许主户请佃，据一物已上，县立账给付，州县拘辖，不得斫伐破卖。候主归，依数还之。”天禧五年（1021），河北遭旱蝗之灾，有580余户耕佃没番户庄田的农家将庄田典卖，后被他人告发，依法要将被违法典卖的田土赏给告者。为杜绝“不逞之人竞起讼端，编氓不遂安居”，敕令“已破卖没番人户庄田，且勒典质主佃莳，候归给付。已经勘断者，更不为理”。即如没番业主回归，典质主要归还其庄田，而原典质钱款不得追回。天圣三年（1025），除仍禁止典卖没番户庄田外，允许耕佃者“任便修采”没番户庄田中的“屋舍家事园林果木”，“不许陈告，亦不给田充赏”。⑦ 可见，没番户的亲邻虽有耕佃没番户庄田的优先权和使用权，后又获准维修经营园林果林等以增加收益，却始终没有所有权。 官田承买、承佃优先权本以自愿为原则，在实施时却常常成为抑勒。《续资治通鉴长编》卷三百七十六载：熙宁、元丰年间，许多民户因承包坊场而被“出卖抵产，以偿官钱”。“或抵产价高，出卖不行”，官府就“强责四邻人承买。或四邻人贫乏，承买不尽，则摊及飞邻望邻之家，抑令承买”。宋代荒田、逃田很多，在原业主多年不归的情况下，其逃田就被没收为官田。在此之前，政府可将逃田象官田一样租佃，收取二税或租课。淳化五年（994），知郑州何昌龄奉命检括郑（河南郑州）、怀（河南沁阳）、磁（河北磁县）、相（河南安阳）数州荒田，“凡民十家为保，一室逃即均其税於九家，二室三室逃亦均其税，乡里不得诉，州县不得蠲其租。民被其灾，皆逃去，无敢言者”⑧。范仲淹说，政府虽有“不得将逃户田土抑勒亲邻佃莳”的敕令，但陕西官吏借兴置营田之名，“将远年瘠薄无人请佃逃田，抑勒近邻人户分种，或令送纳租课”，当时宋夏交兵，“科率劳弊，至于己业尚多荒废，实无余力更及营田。其所出租课，多是抱虚送纳”⑨。宋代赋役繁重，许多民户逃亡躲避赋役。朱熹说：汀州（福建长汀）地处僻荒，“官吏无所忌惮，科敷刻剥，民不聊生，以致逃移，抛荒田土，其良田则为富家侵耕冒占，其瘠土则官司摊配亲邻，是致税役不均。小民僡见狼狈，逃亡日众”⑩。出卖官田时，政府常常高定地价，无人承买，“则强责四邻人承买。或四邻人贫乏，承买不尽，则摊及飞邻、望邻之家，抑令承买”(11)。对广大农户而言，如果官田的购买、承佃优先权不以自愿为原则，就成为苛政。
