[中图分类号]K244[文献标识码]A[文章编号]1000-422x(2006)03-0010-11 对编户齐民的有效控制和及时征收到足额的赋税，是中国历代王朝建立正常社会秩序，确立统治的基础。建立户籍、户等制度，则是国家控制广土众民的具体形式。宋王朝沿用了北齐以来的户等制度，并有所变革。职役是宋代徭役之一，按照服役地点的不同，又分为州、县役和乡役；征税派役和治安管理、维护乡村社会秩序是乡役的主要职责。乡役差派的根据，主要依据民户户等的高低，户等簿籍又由主要的乡役人负责攒造，二者紧密相关。对于宋代户等制，中外学者均多有研究；对于户等制与乡役制的关系，学者也有所涉及①。但是，立足于历时性的角度，对两宋社会发展过程中户等制与乡役制具体实行、运作和互动，这两项乡村管理制度的最后绩效，还缺乏系统细致的探讨。对此，在学习前人研究的基础上，习作试做一补阙的努力，以期综合前贤而稍有寸进，藉以观察宋代国家制度在乡间实行的实态，并进而申述传统中国乡村社会中一些普遍性现象。 一、宋代户等、乡役制度与差充乡役的户等规定 按照居住地的不同，宋王朝将广大民户分为坊郭户和乡村户。对于乡村户，则又依据有无资产，将乡村民户分为主户和客户。② 对于主户的户等划分，除了在王安石变法时出现了短暂的细分现象外，一般说来，两宋大致沿用了五等户制。历仕宋仁宗、英宗、神宗三朝的张方平指出“本朝经国之制，县乡版籍，分户五等”③。宋人有时称第一、二等户为上户，第三等为中户，第四、五等为下户；也有时称第一、二、三等户为上户，第四、五等户为下户。“州县上户常少，中下之户常多”④；“天下中下之民多而上户少”⑤，则大致反映出两宋乡村户等实况。宋代户等制的作用极为广泛，主要涉及差役、夫役、乡兵、两税、役钱、和买、和籴、青苗、义仓、科配、购买和租佃官田、赈贷等，关涉到政治、经济、军事等诸多方面。⑥ 宋政府规定，五等户簿每逢闰年要重新攒造一次，由耆长、户长和乡书手合作完成。划分户第的主要依据是民户资产和人丁的多少，但以何作为评定资产的标准，各地并不一致。这正如北宋吕陶所说：“天下郡县所定板(版)籍，随其风俗，或以税钱贯佰，或以地之顷亩，或以家之积钱，或以田之受种，立为五等。”⑦ 大致说来，北宋时期，北方各州县一般用家业钱，南方则多数州县用税钱。南宋时期，南方大部分州县则改用家业钱作为划分户等的标准⑧。民户资产多少不等，土地转移频繁，致使家产变动不居，户等高下自然也就难以恒定不变。 两宋期间，乡役制度前后变化很大。《宋史·食货志·役法上》载：宋初，循唐五代之旧制，在乡村中设里正、户长、乡书手“课督赋税”，设耆长⑨、壮丁“逐捕盗贼”，都是轮流差派(即所谓差役)上、中等主户承担。开宝七年(974)，诏令“废乡，分为管，置户长主纳赋，耆长主盗贼词讼”⑩。宋仁宗至和二年(1055)四月，诏令废除里正。王安石推出的募役法(或称雇役法、免役法)和保甲法，在熙丰后期却逐渐与乡役法混同为一了。这主要表现为以都副保正、承帖人取代耆长、壮丁逐捕盗贼，以大小保长或催税甲头取代户长等负责催纳赋税。由此，都副保正、大小保长、甲头等也相应地转化为乡役人。总体看来，虽然乡役制因时因地而有所差异，但是，北宋后期直至南宋时期，就大多数地区而言，或是在役名上差派原来的户长、耆长等(乡书手则于元丰前后上升为县役)，或是以都副保正、大小保长、承帖人及催税甲头轮充乡役。虽期间又有元祐改制、绍述之变等反复，但是，北宋晚期和南宋时期，各地多以后者为主，名募实差是元祐之后役制的主要内容。此外，在南宋一些地方(如福建路)还有“兼差”制等(11)。 中国历代王朝大都任用家景富裕、人丁众多、富有才干的民户担任乡官里吏，藉以监控、管理乡村，征派赋役。唐代出现了先富强后贫弱、先多丁后少丁轮派乡吏的规定。宋朝虽在称谓上改为“乡村职役”，但是对于上述原则，大致未变，并规定各种乡役“以乡户等第差充”(12)，要求按照民户的“物力高下，人丁多寡，歇役久近”，而“参酌定差”(13)，同样延续了前代的制度精神。 对于何等民户差充何种乡役，宋代役制有着具体的规定。我们谨依据史料，对其一一对应的关系，具体加以考察。 先看充差里正、户长的户等规定。据《文献通考·职役一》记载，各种乡役自“国初”即“循旧制”，“各以乡户等第差充”。但是，由于史料残缺，自北朝以来的户等制与乡官里吏是如何一种对应关系，宋初是怎样的具体规定，以及所循旧制究竟是哪一时期的制度，已难以一一查考。现在所能见到的较早记载，是宋太宗淳化五年(994)的诏令：“两京、诸道州府军监管内县，自今每岁以人丁物力定差，第一等户充里正，第二等户充户长，不得冒名应役。”(14) 《宋史·食货上五》亦载此事，则将《长编》中的“自今”二字改为“始令”。后一资料表明，此后应役里正、户长的具体户等才制度化。至和二年诏废里正，户长一役则主督赋税，以第二等户充役。熙宁推行募役制时，规定应募户长役者须是第四等以上民户“有人丁物力者”；(15) 元丰八年(1085)，经过一番反复更革重行募役时，户长一役仍规定以第四等以上民户应募。(16) 元祐后重新推行差役制，沿用熙宁前的制度，以第二等乡村民户轮差户长。此后，虽然乡役制屡经演变，但凡以户长催税，大致沿用这一规定。
