中图分类号：G725（312.6） 文献标识码：A 文章编号：1008—3219（2007）19—0079—07 一、缓解早期留美热 据2006年底韩国国家电视台KBS和《朝鲜日报》等主要媒体的调查与报道，在美国留学的各国学生中韩国稳居第一，达到87724名，占所有在美外国留学生中的14％，而名列前几位的印度、我国大陆地区（不含我国台湾的3.2万名）和日本留学生分别为6.8万名、5.4万名、4.9万名。韩国的情况更为特殊，即陪读家属居多，达到3.4万名，合起来超过10万名的留学大军滞留美国，其留学费用是其他国家的2倍。而位于留美学生数第二和第三的印度和我国陪读家属分别只有6000名和4000名。对于全国总人口只有4800多万的国家，竟然比几亿，甚至十几亿人口的国家的海外留学生还多，成为巨大的社会压力和负担。韩国每年留学国外的总费用多达7万亿韩元（70多亿美元）。近年来，这种发展趋势有增无减，2006年签发的留学美国学生签证达5万名，第3、4季度留学费用比去年同期增长30％。 根据韩国专家分析，韩国公共教育所存在的问题，成为引发这种留学热有增无减的直接原因： （一）英才教育重新抬头 韩国政府从1974年开始实施“平准化”教育以来，的确取得了很好的社会效益，为消除教育的地区、学校和学生个体差异起到了积极作用，但引发了学生学习能力下降、教育竞争力下滑等忧虑和呼声，引起了韩国国内家长、教师和社会各界争议，英才教育重新抬头，课外辅导热卷土重来，科技、国际、外语高中等英才学校教育备受青睐，“自主型私立高中”也备受瞩目。值得一提的是，除了首尔等大都市外，韩国各地区并没有全面推行“平准化”教育，而是各地区教育部门通过深入调查，根据社会需求和舆论，决定是否全面推行，如离首尔最近的江原道（相当于我国的省级区划）就没有实行。经过一段时间的实施和实际比较，很多望子成龙的家长选择个性化、多元化、自主性的英才教育，包括增加课外辅导的“私教育”，助长了学生、家长和学校之间自主选择不同教育的无形竞争。 （二）课外辅导和补习热有增无减，费用极高 鉴于这种社会氛围，家长不得不给自己的孩子找课外补习和辅导学校，这种“私教育”（私塾）所开支的费用与日俱增。课外辅导和补习热的背后，有很多合理之处：一是能预习课本知识，相比整齐、划一、单向的公共教育的传授，这种“私教育”角度和方法更广泛、多元、灵活，便于学生理解掌握；二是学生通过课外辅导学得更加深入和广泛，并激发学生的求学、赶超好学生的欲望；三是学生少，教师多，可以及时发现和纠正学生的错误，强化个别指导，因材施教，提高学习成绩。 在这种社会氛围中，多数家长认为，与其花掉如此多的课外补习、辅导教育费用和时间、精力，还不如趁早把孩子送到美国或英国接受教育，而且到这些国家学习一段时间，孩子的英语水平有所提高。这种连锁反应促成了韩国学生的早期留学，中小学学生留学国外数从2000年的4300名猛增到2005年的35144名，比前一年增加6.6％，6年内增长8倍多。早期留学从初中学生提前到小学四五年级。 （三）国内外语教学水平低 在升学、就业与个人发展中，外语成绩始终发挥积极的推进作用，而韩国国内只注重语法教学且自成体系，学生学习任务和教师教学任务繁重、课程内容繁琐，学生基本上接受的是张不了口的“哑巴英语”教学，这更使韩国中小学学生和家长失望，加剧了学生早期出国留学风潮。 留学热给韩国社会带来了很大负面影响：沉重的留学费用负担，母亲陪读导致父母长期分居，甚而造成父亲精神崩溃，成为罪犯，妻离子散、家庭分崩的恶性结果，对社会的影响很大（韩国称为“大雁爸爸”现象，已多次发生）。还有国际间、家庭间形成的语言、文化与价值观上的逐渐疏远、隔阂和障碍。 为解决这种社会负面现象，韩国政府出台了“英语教学革新方案”，要求到2010年，所有中小学英语课教师分阶段完全用英语授课。该方案以主管教育的副总理的报告形式，于2006年11月3日递呈卢武铉总统，包括在录用英语教师过程中增加试录者用英语论述和听力测验项目，改革英语教学方法，提高教师教学水平，增强教育竞争力，恢复国民对韩国英语教学和公共教育的信任。 “方案”内容包括：一是从2009年开始，韩国实行包括英语论述、听力和授课实际能力等内容的英语教师资格考试，开通英语学习频道。二是为实现这一计划，韩国教育与人力资源部准备实施从2010年开始每年培训1000名，到2015年培训1万名在职英语教师回炉接受强化训练的再教育培训计划。三是在2010年以前，任用外国留学生和英语家教等2900名课外英语辅导讲师。四是对小学一二年级开始逐步实施英语教学，在济州国际都市、经济特区、外语教学试点地区的小学和初中实行英语和韩国语同步、全面使用的教学法。五是对申请取得英语水平认证的中小学学生实行英语水平认证制度。但很多教育专家认为这将与以往的托福等考试制度重复，而且有助长课外辅导、补习热，弱化公共教育之嫌。但也有专家认为对过去教育主管部门屡禁不止的课外辅导和补习的“私教育”热，也事出有因，公共教育机构、学校教师不应只是否定和排斥，而应是发现其合理的部分，在课堂教学中吸收其长处，不断改进教学方法，如小班化辅导，增加辅导老师，改进教学方法，激发学生的求知欲等。
