政府R&D资源投入与企业核心竞争力关系研究

      〔中图分类号〕F279.27 〔文献标识码〕A

      1 问题的提出

      贵州现有中小企业9万多户，生产总值达到862.61亿元，分别占全部企业的99.9%和60%，吸纳劳动力占企业总数的75%。[1](P.99)中小企业在推动贵州经济增长、促进市场经济繁荣、保持社会稳定、缓解就业压力、优化经济结构等方面发挥了重要作用。在我省经济发展中，具有不可替代的特殊地位和作用。

      大企业的技术能力在很大程度上体现了一个国家的国际竞争力，而中小企业最具有创新活力，是国家经济繁荣的基础，也是大企业的重要技术来源，当前我们已逐步认识到应当更加重视对中小企业特别是科技型中小企业扶持的力度。

      贵州大量的中小型企业，如何培育和提升核心竞争力，使中小企业迅速成长起来。深入研究贵州中小企业研发机构建设、提高创新能力对中小企业核心竞争力的影响，对牢固树立和全面落实科学发展观，促进贵州中小企业全面、协调、可持续发展，增强他们在国内和国际市场中的竞争能力，促进国民经济的持续、快速、稳定增长具有重要意义。

      2 贵州省R&D资源投入现状综合比较分析

      2004年，贵州省R&D经费内部支出为53300万元，在总量上居全国第24位，在西部12省市中列第7位；科技三项费用25900万元，全国第24位，西部省市中列第8位，均居中下游水平；R&D经费总支出占国内生产总值(GDP)的比重为0.55%，在全国列第24位，恰好是西部平均水平0.84%的一半，在西部地区列第7位；但人均R&D经费为22元／人，在全国列第29位，在西部地区列西藏之前居第11位，不到西部平均水平的1/3。按R&D人员计算的人均R&D经费为6.2（万元／人年）。（见表1）

      

      注：2004年数据根据经济普查后公布的GDP计算，并经计算整理所得。（下同）*指不含债务的财政总支出

      通过分析表1数据，可以得出如下结论： (1)以R&D经费支出和R&D/GDP国际可比指标来衡量，贵州省R&D经费投入在全国处于低水平位置，是科技投入的弱省。R&D经费支出在全国排名第二十四，科技投入强度在全国列第二十四，远远低于国家的发展水平。(2)R&D人员人均R&D经费较低，比发达省份还有一定差距。(3)科技投入与经济发展呈现缓慢态势。贵州省R&D经费投入不但在全国排在后列，而且国内生产总值(GDP)在全国排名第二十七位，人均GDP居全国第二十九位，显示贵州省是科技投入与经济发展弱省。(4)相对经济发达的省份，以北京、上海为例，2004年北京市R&D经费支出317.33亿元，是贵州省的36.55倍，其GDP为4283亿元，是贵州省的2.69倍；上海市2004年R&D经费支出171.12亿元，是贵州省的19.71倍，而其GDP是贵州省的4.68倍。这样一来，就导致贵州的其R&D/GDP比重远远落后于东部的发达省份，在贵州省R&D/GDP比重仅为0.55的情况下，而北京、上海却高达7.41和2.3。(5)同样的，与同为西部省市的四川、重庆两省市相对比，前者的R&D经费支出与GDP分别是贵州省的8.99倍和4.12倍，后者是贵州省的2.72倍和1.67倍，三者的R&D/GDP比重分别为四川1.19，重庆0.89，贵州0.55，相比较贵州都有一定差距。这也显示出了贵州科技投入严重不足与经济滞后的现状。(6)同时数据还显示，2004年全国31个省、自治区、直辖市中，R&D经费支出超过100亿元的省市有7个，贵州排在第24位。我国R&D经费支出总额占GDP的比重为1.23%，除北京(7.41%)、上海(2.3%)远高于同期我国R&D/GDP比重外，其余西部五省区均远低于全国平均水平，其中贵州仅为全国平均水平的45%，这也从侧面说明了贵州企业的创新意识还很弱。

      2004年贵州省科学研究与试验发展(R&D)经费总支出为20.45亿元，其中地方财政科技拨款5.33亿元，比上年增加1.03亿元，增长24%，与当年GDP之比为0.55%。按科学研究与试验发展人员计算的R&D人员全时工作量仅为0.78万人年，全国平均为109.5万人年。通过分析表1数据，可以综合得出如下结论：

      (1)科技活动人员绝对数少。我省专业技术人员相对数严重不足，2004年R&D人员数不到3万，每万人中科学家工程师人员1.81人，每万人口中科技活动人员8人，拥有量远低于全国每万人中R&D人员数11.5人，每万人中科学家工程师人员12.1人、每万人中科技活动人员25人和西部地区的平均水平。

      (2)纵向比，贵州省各级政府对R&D投入的力度明显加强，占财政支出的比重持续上升。2004年财政科技拨款占贵州地方财政总支出的比重超过1%，达1.21%，基本与全国平均水平1.23%持平，处于发展中地区向发达工业地区转化的初级阶段，与贵州省省情基本相符。

      (3)横向比，贵州省R&D经费投入的绝对数与占财政支出的比重同发达省市比较有进一步拉大的趋势。2004年R&D经费超过100亿元的有北京、上海等7个省市，其R&D经费共支出1278.2亿元，占全国经费总支出的65%。其中地方财政科技拨款占地方财政支出的比重在2.0%以上的共有8个省市。究其原因，除了贵州地方财政收入少这个最主要的瓶颈外，对“科学技术是第一生产力”的论断还缺乏深刻的思想认识也是重要原因。一些地方政府和部门对科学技术的重要作用还没有给予足够的重视，只重视经济建设硬件建设，而轻视科技进步软件建设，对“科技进步是经济发展的决定性因素”还没有真正深刻理解，[3]没有看到知识经济与传统经济发展的差异性，对知识经济中科技创新投入重要性认识不足。

      R&D/GDP指标是衡量一个地区经济技术进步水平，代表科技创新能力与经济发展在规模间内在联系的重要指标，也是国内外用于评价地区竞争力的重要内容。参照国际的使用概念为：R&D/GDP小于0.5%时，可认为处于较落后的经济发展阶段；R&D/GDP在0.5～1.0%间，可认为处于发展中国家的发展成长期；R&D/GDP在1.0～1.5%间，可认为处于发展中国家向发达工业转化的初级阶段；R&D/GDP在1.5～2.0%间，可认为处于发达工业国家的发展成长期；R&D/GDP大于2.0%时，可认为进入发达工业国家的竞争发展期。通过以上数据分析可见，贵州的科技投入创新资源短缺是影响经济技术进步的根本原因。相对的比较而言，北京与上海却是科技创新资源较为丰富，可以对较高技术含量的经济规模发展形成支持，发展潜力相对较强。特别是北京，更是我国的科技基地，科技创新能力远大于经济发展的直接需求，是名副其实的中国现代科技型经济火车头。