年初兵团制定了国民经济和社会发展“九五”计划和2010年发展纲要，对兵团经济发展提出了目标。但兵团国有企业效益下滑、负债上升，结构恶化的局面却未得到遏制，严重制约了经济发展和两个根本性转变的实现，也使兵团国有企业的发展面临更严峻的考验和挑战。如何更好地贯彻中央“抓大放小”的方针，从根本上扭转国有企业低效运营状态，实现兵团党委提出的二次创业，再造辉煌的奋斗目标，本文就兵团国有工业企业存量资产重组谈一点个人看法。 一、提高认识，树立新观念 兵团工业企业资产重组是转变经济增长方式，适应市场经济体制，更好地贯彻中央“抓大放小”方针的现实选择，也是深化企业改革，促进企业组织结构调整，实现“九五”和2010年经济目标的重要途径。为了积极促进和引导好兵团工业企业资产的合理流动和重组，首先必须把这项改革做为深化企业改革的重要组成部分来认识。其次，资产重组不是孤立于企业改革之外的一项资产转移过程，而是一项关系全局的综合性改革，也是兵团整体改革和发展的一部分。因此，要从提高兵团整体资产运营效益高度制定改革措施。第三，要用市场经济的价值规律尺度和以经济效益为中心的判断标准，衡量和推进这项改革。在调整企业资产结构和组织结构时，不要受企业体制模式所左右，在推进企业兼并、联合时，不以企业行政隶属关系而人为限制。 二、把握好资产重组的几个原则。 1.企业间的资产重组不是企业资产在距离上和数量上的简单组合和分离，更不是资源上的简单相加，必须以提高存量资产运营效益为中心，以调整结构，挖潜增效为重点。具体操作上，要结合产权重组和企业改制进行，并要体现生产上配套，优势互补，管理统一，产品上档次，资产上规模，最终实现资产经营一体化。 2.重组主要以横向一体化方向的同行业间重组为主，也可以是纵向一体化的工贸企业资产重组，尽量避免不相关企业间的重组和联合。 3.通过重组推进资产向优势企业转移，应以产品为龙头，以经营一体化为目标，体现出效率优先的原则，尽可能发挥优势企业的规模和管理效益。 4.资产重组要与企业组织结构调整相统一，与地区经济发展相一致。必须突破垦区和兵地行政界限，以实现资产效益最大化为目的，以发展融合经济为目标，实行跨区域，跨所有制的重组，尽可能使重组后的企业有发展垦区经济的辅射性和示范带动性。 5.推进企业资产重组是深化企业改革，建立现代企业制度的重要环节，因此要与企业的改组、改造结合起来，与提高产品结构，提高企业竞争力结合起来，不力求保全每一个企业资产整体，而力求促活整个经济，提高企业资产整体运营效益。 6.资产重组是市场体制下的正常资产运动规律，已实施股份制改制、经营状况较好的企业，存量资产结构也不一定最优，也应居安思危，通过重组达到资产的进一步优化，求得更大的发展。 三、推进兵团工业企业资产流动和重组的措施途径。 1.按照兵团工业发展规划和中央“抓大放小”方针，以发展大企业、大集团为目标，促进企业间的联合和兼并，尤其是同行业，重复性建设企业的联合和兼并。当前，兵团工业企业资产重组的重点是通过市场机制采取一些必要的扶优扶强政策和行政协调，以行业优势企业、优势产品为龙头，扶持几个行业最优企业采取兼并、强强联合，强弱联合，甚至无偿划转等措施联合、兼并同行业或相关产业的小规模劣势企业，组建几个轻工贸一体化集团。已成立、发展势头很好的企业集团也要发挥自己的优势，通过兼并、股份制等方式改组一批本行业小企业或劣势企业，在壮大自己的同时起到优化、调整整个行业资产结构的目的。同师局企业资产重组也可采取划拨的方式进行重组，以求能迅速达到改组和优化的效果。 2.以产品为龙头，结合企业产品结构调整和组织结构调整，在实现优势互补和生产配套前提下，通过联合、兼并、股份制、租赁等形式组合为生产协作体或新的经济联合体，以达到生产的最佳配套和资源的较好利用。在这方面，兵团已有部分企业进行了积极的偿试，如华世丹制药厂通过优势产品与兵团优德制药有限公司进行了生产组合，实现了优势互补，并迅速达到了规模化生产经营。永红针织以热销产品——针织内衣为龙头，以来样加工方式租借了亏损企业奎屯针织厂生产线，既弥补了本厂生产能力的不足，又利用了奎屯针织厂的闲置资产设备。目前，以实现资源最佳利用，努力实现规模效益的资产联合已在不少师局出现了良好的发展雏形。如农二师吾鲁克油脂厂、马鹿集团，农一师立新棉纺厂，农九师糖厂等就是采取了股份制联合形式，达到了资产、资源的优化组合。 3.结合产权制度改革和放开放活小企业、积极采取股份合作制、出售、划转、分立改组、租赁等形式使一批小企业资产或资本向优势企业转移或让渡，也可以采取小小联合的形式，发挥优势互补的作用，促进企业间的结构调整和改组，还可以引进外资，合资合作，嫁接改造方式推进企业重组。对那些无法继续经营，无适销产品，也无市场，资产结构趋于恶化的企业，尤其是小型企业要坚决促使他们解散或破产，让渡他们的资产。 4.由于当前市场体制不完善，市场机制作用不强，推进企业资产重组又是深化企业改革的一部分，因此需要一定的政策支持和各级行政部门的积极配合，引导和帮助。如企业资产重组时富余人员安置、社会职能分离、无偿划拨资产的债务转移等。
