刘明祖同志在自治区党委六届三次全委（扩大）会议的报告中明确指出“发展乡镇企业，是壮大旗县经济，增强旗县财政实力和提高农、牧民收入的重要途径。今后五年，必须把乡镇企业作为富民、富旗、盟市、自治区的重要措施，切实抓好”。这一论述明确指出了乡镇企业的发展在我区经济发展中的重要地位，同时也提出了加快我区乡镇企业发展的迫切要求。通过市场经济理论的专题学习和赴苏南地区考察学习，引发了一些思考，对于加快我区乡镇企业发展问题，谈几点认识。 一、紧紧抓住加快发展乡镇企业的国内有利条件，真抓实干。 我们应当看到，党中央、国务院把经济发展战略重点向西转移，对乡镇工业的发展十分重视，农业部把发展乡镇企业作为农村经济工作的三大重点之一，特别是以建立社会主义市场经济体制为目标的各项改革和国家的宏观调控以及国民经济总体运行良好的形势，都为乡镇企业的发展提供了更加广阔的生存和发展空间。我们在苏州考察感受最深的是苏州地区乡镇工业走在全国的前列，出现了乡镇工业你追我赶、互相竞争、争当第一的好形势。我认为要加快发展我区乡镇企业就必须学习和借鉴他们成功经验，牢固树立“发展是硬道理”的思想。一要进一步解放思想，利用一切有利因素，促进发展。从自治区实际出发，利用劳动力、资源和政策优势，坚持多轮驱动，多轨运行、集体、个体、联营、私营、合资、股份合作和三资企业齐上，做到“五个起步”，即农副产品加工起步、畜产品加工、蔬菜果品保鲜储藏、粮油加工起步、农副产品运销起步、来料加工、劳务输出起步和配套生产起步，大力发展农牧民运销队伍，加速农副产品的商品化。二要寻找发挥优势的突破口。当地有什么发展什么，适合什么发展什么。坚持因地制宜开发的原则，找到适合自己的发展道路。应当各有千秋，形成自己的特色。如张家港市以港兴市，发展规模经济；吴江市培育重点行业，发展专业市场，吴县市利用真山真水开展旅游资源带动经济发展等。这些好的做法给我们发展乡镇企业提供了十分宝贵的经验。在刚刚起步时，从当地农村大量低成本的剩余劳动力和相对宽松的资源实际出发，依靠发展小纺织、小化工、小农机、小五金、小加工以及制砖采石等形式迅速积累资金，为发展规模经济奠定坚实基础。三要积极跨行业开发，开拓市场。在平等互利的基础上，积极开展东西合作，搞联合上项目，建立相对稳定的合作伙伴关系。通过巧借技术、资金、设备、人才、管理，借名牌来促进发展，创造条件，利用一切关系，引进国外和港澳台地区的资金，创办三资企业和外向型企业，大力发展大专院校、科研单位、大中型企业、大集团的横向联合，接受辐射和带动。要以本地骨干企业为龙头，以名、优、特、新产品为依托组建企业集团，形成企业规模优势，整体优势。四要重点扶持名优产品、经济效益好的企业。挂靠大厂买人家的商标，用人家技术，小厂出大厂产品，推出新开发技术含量高、附加值高的名优产品，从资金投入、人才配备方面给政策倾斜、超量投入、提高产品档次，提高市场竞争能力。 二、面向两个市场，着力提高企业整体素质。 乡镇企业能否上规模、上档次、上水平，最终取决于科学技术的进步和产品竞争能力，归根结底是企业整体素质。苏南经济、乡镇工业产值的增长，有一半以上来源于科技进步，科学技术已成为乡镇企业快速高效发展的主要动力。我区乡镇企业起步晚，出现“二多一高”现象，即中小型多，劳动密集型多，负债率高。人才短缺，产品结构不合理是当前突出存在的问题。我们同苏南的重要差距在于人的素质上，人的素质又突出表现在思想观念上。苏南人敢于拼搏，改革意识、发展意识、市场意识、竞争意识很强，在理论和实践的探索中找到了自己发展的道路。我们要学习他们的成功经验，提高企业整体素质，就必须在人才的培养、科技投入和内部管理上下功夫。 ——要在实践中选拔、培养、造就、引进各类高素质人才。以培养跨世纪的企业家队伍、专业技术人员队伍、职工队伍为目标制定培训规划和年度实施计划。要充分利用现有的大学、中专、职业学校的条件，建立起职责明确、科学有序的培训网络，培养不同层次的专业人才。请进来、走出去的办法学习发达地区的做法和经验，提高现有在职人员的素质，以满足乡镇企业发展的要求。制定优惠政策鼓励和吸引大中专毕业生到乡镇企业工作，发挥他们的专业特长，促进企业的全面发展。 ——坚持以科技开发为先导，提高企业科技水平。要提高企业的整体素质，就必须在抓科技上下功夫，切实把提高企业科技水平，当作一项长期的战略任务。要积极搞好技术开发的同时，把科技成果的推广应用与企业的技术改造有机地结合起来，用高新技术武装企业，加快改造现有企业和传统工艺设备，形成一批高技术产业和技术主导型企业。乡镇企业要主动寻找自己的技术靠山，与科研所、大专院校和大中型国有企业实行合作，努力开发自己的名优特新产品，不断提高产品档次，竞争能力和市场占有率。 ——强化企业内部管理，不断提高经济效益。日本学者认为工厂出效益，七分管理，三分技术。管理工作在企业中占十分重要的位置。改革和强化管理的直接目的是实现制度创新，最大限度地调动广大职工的积极性，不断提高经济效益。所以，要抓企业内部管理主要在以下几个环节上下功夫。一是明确目标，制定措施，在成本、资金、质量、市场和现场管理等重要环节上下功夫。二是提高企业决策层人员、管理层人员和经营层人员的素质上下功夫。三是树立企业精神，形成企业和职工命运共同体，把企业利益和职工利益紧紧联系在一起，调动职工生产积极性，职工真正成为企业的主人。四是建立激励机制。经常开展企业科技、管理进步评选活动，对那些引进设备、促进企业发展的重奖，对那些企业总量提高，达到综合指数，把握好质量管理的重奖。用这种办法促进企业的管理。
