一、1995年及1996年1—6月我国乡镇企业发展回顾 在紧缩的宏观经济环境中，1995年乡镇企业继续保持了较快的增长态势， 全年乡镇企业总产值和乡镇工业总产值分别达到54500 亿元和41500亿元，分别比1994年增长28%和28.3%， 乡镇企业出口交货值达4400亿元，亦比1994年增长29.5%，乡镇企业工业产值和出口贸易额分别占全国工业总产值的近1/2和出口贸易额的1/3。 1995年，乡级乡镇工业实现产值10771亿元，比上年增长24.2 %（均为1990年价格），虽然慢于前一年的增长速度，但横向比较，乡镇工业的增长速度比国有工业及工业平均增长速度分别高14.2个百分点和8.2个百分点。说明乡镇企业的增长仍是我国经济增长的主要因素。 总体来看，1995年乡镇企业的增长在纵向比较上不如1994年，这与国家执行紧缩的财政、金融政策及国民经济处于收缩期的特殊阶段有关。但横向比较，乡镇企业明显好于国有企业、集体企业及工业平均水平。 1995年，乡级乡镇工业产销率为93.4%，比1994年提高0.82个百分点，略低于同期工业平均水平及国有工业水平，但乡镇工业的资金利税率、成本费用利润率均高于国有企业、集体企业及工业平均水平。乡镇工业在整体素质低、技术设备及管理水平落后、获取贷款资金十分困难的不利竞争条件下，在宏观经济紧缩、市场销售困难的环境中，乡镇企业产销率低于国有企业是可以理解的，这也基本附合乡镇企业在整个工业中的技术设备现状及产品竞争力现状。尽管如此，乡镇企业的产销率仍比上年有所提高，而且乡镇企业销售产值的增长不但快于其自身生产产值的增长，也明显快于其他所有制企业销售产值的增长，乡镇企业的资金利税率、成本费用利润率也明显高于国有企业、集体企业及工业平均水平，这说明乡镇企业对于不利条件、不利环境的适应性很强，能够依靠自身经营灵活、劳动资源丰富、劳动力价格低廉的优势，在困难中保持较快的增长。 1996年1—6月，乡镇企业继续保持1995年平稳、快速增长的趋势，其中乡级乡镇工业1—6月份比上年同期增长29.9%（1990年不变价），增长速度比去年同期高2.9个百分点。 现价销售产值与现价生产产值基本同步增长，分别为31.6%和31.3%。受今年物价上升幅度较小的因素影响，乡镇企业产值平减指数升幅明显小于去年，因此前6 个月乡镇工业出现可比价工业产值增长速度快于去年同期而现价产值增长慢于去年同期的现象。横向比较，1996年1—6月份乡镇企业好于国有企业、集体企业和工业平均水平。1－6月份乡级乡镇工业产值增长速度分别比国有企业、集体企业和工业平均增长速度高23.8、6.5和15.1个百分点； 乡级乡镇企业销售产值增长速度分别比国有企业、集体企业和工业平均增长速度高25.6、6.9和16.6个百分点；除乡镇工业外，国有工业、 集体工业及工业平均销售产值增长均慢于生产产值的增长，说明在工业整体销售情况不好的情况下，乡镇企业销售情况尚好。 从经济效益上看，尽管其他各种所有制企业经济效益都在下滑，但乡镇企业的经济效益却比较平稳，今年上半年，除资金利税率略有下降外，产品销售率和成本费用利润率都比去年同期有所提高，经济效益总体上比去年同期略有上升。这同国有企业产销衔接水平不高，经济效益大幅度下降的局面形成明显对照，同时也说明今年乡镇企业生产经营正向更好的方向发展。 二、近期我国乡镇企业发展的新趋势及出现的主要问题 近两年乡镇企业的发展，呈现了一些新的变化趋势，这对前两年乡镇企业发展起到了相当大的积极作用，这也是乡镇企业在不利的环境及条件下保持快速增长的重要原因。这些新的变化趋势的发展对今后乡镇企业的健康成长将产生深远影响。但与此同时，在宏观经济紧缩的环境下，随着改革开放的不断深入，乡镇企业在运行中也遇到了一系列问题，社会和经济的不断发展对乡镇企业也不断提出新的要求，这对乡镇企业的健康发展构成了一定压力和挑战。因此如能正确认识和把握这些新的变化趋势，采取有效措施解决乡镇企业在发展中遇到的问题，我国乡镇企业的发展将会出现新的飞跃。否则，乡镇企业的健康发展很可能受到严重影响。 （一）乡镇企业近期发展的新趋势 1、东、西部乡镇企业合作趋势发展加快。90年代以来， 乡镇企业出现了东、西合作的新趋势。东部利用资金、技术、人材、信息的优势；西部则以劳动力、资源的优势相互合作，促进了全国乡镇企业的全面发展。1995年以来，这种合作趋势明显加快。在国务院批准实施《乡镇企业东西合作示范工程》以来，全国乡镇企业共签订东西合作协议1 万多项，协议投资总额300多亿元，其中中、西部地区协议引进资金150多亿元，东、中、西部地区结成了50对合作县、 市， 办成东西合作企业2100多个，合作示范区124个，组织东西合作示范项目72项， 有力地促进了全国乡镇企业的发展；对东部，促进了乡镇企业素质的提高，拓宽了乡镇企业的发展空间；对中、西部，加快了观念转变，开阔了西部乡镇企业的视野、提高了劳动者素质并开辟了中、西部地区新的经济增长点。长远看，东西部地区乡镇企业的合作将成为乡镇企业发展的新动力。 2、中、西部乡镇企业发展速度加快。为加速经济发展，中、 西部地区把乡镇企业作为主要工作重点。国家为了缩小东西部地区发展的差距，对中西部乡镇企业的发展也给予大量的资源及政策上的支持。如建立东西部乡镇企业合作示范区、批准实施《乡镇企业东西合作示范工程》、免征中、西部地区乡镇企业固定资产投资税等，这些措施对中、西部地区乡镇企业的发展起到了十分重要的作用。加上中西部地区乡镇企业起步晚、基数小，并发挥了一定的后发优势，其增长速度相对快于以往；而东部地区由于劳动力成本、土地成本上升、与其他所有制企业竞争激烈、乡镇企业发展空间相对缩小及原有基数较大等原因，其增长速度相对慢于以往。
