改革开放以来，乡镇企业已成为泉州市国民经济的重要支柱和最具潜力的增长源，至1995年底乡镇企业总产值已达726亿元。 展望“九五”期间，我市乡镇企业将进入以优化产业结构，提高整体素质和经济效益为主要任务的发展和提高阶段。能否上规模、上档次、上水平是乡镇企业继续保持持续、快速、健康发展，实现新一轮腾飞的关键。 “九五”期间，我市乡镇企业应面向市场，以质量和效益为中心，以规模经济为着力点，走规模化、科技化、名牌化、外向化的质量效益型的发展路子，大力促进乡镇企业上规模、上档次、上水平。到2000年，全市乡镇企业总产值力争达1500亿元，年均增长18.9%。其中工业产值1200亿元，年均增长18.7%；乡镇企业出口交货值达到360亿元， 外向度达30%以上；乡镇企业集团达到120家，年产值达上亿元的企业100家，上5亿元企业10家，上10亿元企业5家；年纳税额超千万元企业10家，超500万元企业20家，超百万元企业50家。 为实现上述的战略目标，必须从两方面着力：一方面集中力量培植重点企业，发展规模企业；另一方面千方百计上新、大项目，建设规模企业。具体措施是： 1、加大宣传力度，树立规模经营思想。 要继续解放思想，打破“小富则安”的小农意识，树立规模经营指导思想。通过加强宣传工作，使广大农民意识到乡镇企业已由起步阶段进入现代阶段，应走集约化、规模化、集团化、外向化、科技化、名牌化的规模效益型发展路子。在继续争取总量扩张的同时，注意内涵发展，以高（高新技术）、优（优质产品）、外（外向型）、联（跨地区多种经济成份联合）、大（大个子）等为目标，促使全市乡镇企业向更高层次快速健康发展。 2、多管齐下培植“大个子”企业，发展规模经营。 ——从规范股份合作制入手，使企业实现新层次上合作，由“小个子”变为“大个子”。“九五”期间，要完成乡村集体企业的产权界定工作，对符合国家产业政策、生产规模较大、效益较好并有一定知名度的企业进行股份有限公司和有限责任公司改制试点工作，做到成熟一批，改组一批；新组建的乡镇企业以《公司法》为依据，按股权平等、同股同利、利益均沾、风险共担的原则尽量办成股份形式的企业。 ——深入开展横向经济联合，增强企业的经济实力和应变力。开展横向经济联合是实现乡镇企业规模经营的重要途径。主要是谋求企业规模结构合理化，引导企业间广泛地进行专业分工协作，其形式、范围和途径可根据企业实际选择。一是与国营大企业合股壮大企业实力；二是充分发挥港侨台优势，特别是注意做好“大户”和“大项目”工作，拓宽外商投资的规模和领域；三是以名、优、特、新产品为中心，以骨干企业为依托，由若干企业自愿组织成为“半紧密型”的企业群体，实行“一条龙”生产协作；四是与大专院校及科研机构联合，提高企业的有机构成和产品科技含量。 ——深化企业组织改革，继续组建一批企业群体、企业集团，并认真研究和探索企业集团的运行机制和管理制度。一是对现有企业集团在完善、规范上下功夫，真正发挥生产经营、内外贸易、科技开发、资金融通等综合功能；二是继续以龙头企业为核心，以资产为纽带，将各自为战企业组建为多元化企业集团；三是以优势产业和骨干企业为重点，加速组建国际化、现代化、规模化的乡镇企业出口集团，逐步形成综合商社，提高乡镇企业出口集团的对外竞争能力；四是对尚不具备办集团的要下功夫通过技术改造和横向经济联合，挖掘内部潜力，组织发展为规模化、专业化、关联性的企业群体，以实现规模效益。 ——结合小城镇建设、继续完善建设工业小区，营造规模经济的良好环境。建设工业小区，实行乡镇企业相对集中连片发展，是一条实行规模经营成功的路子。它便于企业之间的横向联合，可以集中财力和物力在技术上突破，提高档次，有利于促进小城镇建设。“九五”期间，必须结合城镇建设规划，按照“统一规划、分期实施、逐项审批、分步推进”的原则，根据各县、各乡实际，优先在经济较发达区域或有一定工业基础和区位优势且前景较好的地方集中财力、物力建立工业小区，使之各具特色。对尚不具备建工业小区的小城镇，在当地选择有一定基础，发展较快的村发展优势产品和重点企业，在布点上相对集中，为将来打下基础。同时，要搞好水、电、路、通讯、市场等配套设施的规划建设，增强乡镇工业小区的凝聚力，充分发挥其功能和作用。在项目上，从“短、平、快”项目起步，向“高、新、大”项目靠拢。 ——加快科技进步步伐。科技进步因素对全市乡镇企业产值增长的贡献率已从80年代末的25%提高到40%，成为乡镇企业上规模的推动力。“九五”期间，要强化“科技是第一生产力”意识，加大科技进步的力度，通过大力引进先进技术、工艺、设备加以消化、吸收、创新，武装现有骨干企业，扩大高新技术在生产领域的应用。应用先进技术改造老企业和传统企业。重点抓好服装、制鞋、建筑、陶瓷、水暖器材、汽配等重点行业的技术改造，促进行业优势和产业优势的形成，使企业上规模、上档次，使产品的市场竞争力更强。 ——强化创名牌“闯天下”意识，继续培植一批名牌产品。质量是企业的生命，没有过硬的“名牌”及用户信得过的产品，实施规模经营战略就是一句空话。“九五”期间，要在乡镇企业中大力开展创名牌活动。一要制定发展规划，重点发展一批名牌产品。二要强化政策导向，扶持和促进名牌产品的发展。三要积极引导企业全面提高素质，争创名牌产品。四要宣传名牌，保护名牌；形成爱护名牌的风气。财政、金融、税务、物价、技术监督、工商、进出口等部门要为企业创名牌提供政策倾斜，加大打击假冒伪劣产品的力度，为名牌产品提供一个公平竞争的社会环境。
