所谓乡镇企业的“两次创业”，是指乡镇企业发展中的两个阶段，第一次创业从80年代初到90年代初，第二次创业是从90年代初开始，目前正在实施中。所谓两次创业的转换是指充分地把握和利用一次创业形成的基础条件，及时进行战略转移，把乡镇企业推向新的发展阶段，进一步提高发展水平，实现新的飞跃。当前，研究乡镇企业“两次创业”的转换问题，尤其探索转换的规律性，具有重要的理论意义和现实意义。 一、乡镇企业进行二次创业的基础条件 乡镇企业进行二次创业，应当具备哪些条件？从大的方面来说，还是资本、技术、市场、劳动力、管理等条件。但是，笔者认为，在诸多的条件中，最主要的是资本积累这一基础条件。若要说清这个问题，还需分析乡镇企业的发展过程及目前的状况。 应该说，乡镇企业在一次创业之初，在其启动资本中，除了创始者拥有少量的自有资金外，绝大部分是靠借贷得到的，有银行借贷、民间借贷。进入90年代，乡镇企业开始了规模的竞争。要达到一定的规模，必须有足够的资本作保证。资金规模的追求，使一些乡镇企业的负债激增。据国家有关权威部门统计，目前我国乡镇企业负债率一般在75%左右，高的达80%—90%。从1995年度全国1000家最大经营规模乡镇企业的排序调查结果看，1000家企业的平均资产负债率为72%—81 %； 而1000家最高利税额乡镇企业平均资产负债率为88.6%。对大多数乡镇企业来说，一方面资产负债逐年急剧上升，债务负担沉重；另一方面，偿债能力逐渐下降，进入恶性循环。因为大多数乡镇企业是制造业，如果资产负债率超过50%，企业的大部分利润要被资金成本吃掉，纯利润剩得很少；如果负债率超过80%，利润就会是负值。而且在这种过高的负债经营方式下，一旦遇到市场风浪，失去银行的支持，企业经营将陷于瘫痪。 当然，并不是所有的乡镇企业都是这样，许多乡镇企业在规模膨胀的过程中，坚持走不断自我积累、滚动发展的道路，基本完成了资本积累过程，积蓄了较强的发展后劲。如龙口市的丛林集团，几年来靠自我积累快速发展，去年销售收入过10亿元，利税1亿多元， 基本没有负债。 通过以上综合分析和对比不难看出，乡镇企业在由一次创业向二次创业转换过程中，资本积累是重要的条件，要加快进行转换，必须有足够的资本积累作支撑，通过资本的不断滚动，不断增值，促进其它要素条件的转换，逐步实现由量变到质变的飞跃。所以，实现二次创业，必须高度重视资本这个基础条件，只有把这个基础打牢，把这个重要条件把握好，才能成功地进行二次创业，才能加快由一次创业向二次创业的转换。 还必须指出，我们强调事物发展的普遍性，并不否认事物发展的特殊性；我们强调资本积累这个基础条件的重要性，并不排斥、否定其它条件的作用；我们强调具备基础和条件的企业能进行二次创业，并不否定一部分乡镇企业可以创造条件进行二次创业。相当多的企业，只要能抓住机遇，抓住一个好的项目，并有较强的技术、人才作保证，也完全可以实现跳跃式发展，成功地实现二次创业。 二、推进乡镇企业二次创业的对策 在当前市场经济条件下，在乡镇企业一次创业还存在许多缺陷，特别是资本积累不足的情况下，乡镇企业如何进行二次创业？笔者认为，必须抓好以下几点： 一是实施债权重组战略。在目前乡镇企业负债率高、自我发展能力较差的情况下，认真实施好债权重组战略，对于搞活企业存量资产经营，搞好资本运营，具有重要意义。可以探索的方法和路子是，将现有企业资产进行重新评估，逐步变更单一的产权关系，对内可以搞股份合作制，吸收企业职工入股，将一部分资产变为职工股本，这样分散债权也扩大了资金来源，减轻了企业的负债压力；对外，可以出售、转让部分产权，也可以与优势企业搞资产联营，吸引资金，推动资产增值，把企业原有的死的资本转化为活的资本。这种债权重组的过程，也是资本流动的过程，也是资本增值的过程。 二是实施集约投入战略。要实施二次创业，必须实施集约投入，特别是向骨干村、骨干企业集中投入。不投入就很难膨胀规模，不投入就很难提高档次和水平。在集约投入中，要很好把握投向，凡是新上项目，必须符合国家的产业政策，必须注意科技含量和产品的水平，必须有较高的投资回报率。如果符合这几条，就要果断投入、集中投入。在发展过程中，要注意少铺新摊子，把资金主要用于现有企业的技术改造上，靠改造更新装备，扩大产品规模，开发新的产品，调整优化结构。要加快投速，对看准的项目，必须集中资金，加快投入，加快建设，最大限度地提高资金的利用率，降低投入成本。这几年，我们在项目建设上，有一条深刻的教训，就是由于资金使用分散，使一些重点项目建设投速太慢，建设迟缓，一个项目建设好几年，结果投产后，好项目成了差项目，好产品成了差产品，错过了时机，丢掉了市场，不仅没挣到钱，反而背上了包袱。 三是实施引进嫁接战略。乡镇企业要进行二次创业，必须利用好对外开放这个推进器。这是解决资金、技术、市场制约的最好办法。在乡镇企业中，应当选一批好的企业、好的项目，作为对外招商的主要载体。要敢于拿出好企业、好项目与外资合作，特别是一些负债率较高的企业，应当拿出一部分产权向外商转让，换回资金，降低负债，投入新的发展领域和项目。
