编者按 应本报之邀，陈剑光、潘利兵二同志就当前乡镇企业普遍面临的，又是大家十分关心的问题撰文作答，现将文章刊出，供广大读者参阅。 1993年。国家实行宏观持续从紧的政策，并着手进行调控体制的改革与完善。3年过去了，乡镇企业发展的外部环境发生了深刻的变化。 今年与前两年相比，虽然宏观调控方面影响的震荡力度趋于平缓，但严重程度因累积效应而明显增强。经常有一些“压的喘不过气”的乡镇企业局的同志和乡镇企业的厂长（经理）们向我们咨询，究竟全国的经济形势如何？宏观调控何时结束？全国乡镇企业的情况如何？下一步发展究竟该怎么办？带着这些问题，我们概括了三个方面，并写了这篇综述，供大家参考。 宏观微观反差继续加大，投资松紧面临两难选择 看宏观形势如何，关键是看国民生产总值增长情况、通货膨胀率以及财政、信贷、外汇、物资的平衡等因素。今年以来，宏观经济形势较好，国民生产总值以10%的速度增长，通货膨胀率已经从去年的20%降至7%，年内计划要保持在10%的目标有可能实现。 财政收入增长较快，金融形势保持稳定，外汇储备继续增加。但是，今年以来，微观形势不容乐观，企业经济效益下滑。头4个月国有工业企业出现净亏损，5月份以来有所好转，月度利润总额逐步提高，虽然就总体而言国有工业转亏为盈，但企业经济效益仍然很严峻，突出表现在亏损增幅大，亏损面广。乡镇企业增加值增长率为25%左右，比去年同期要低，出口商品交货值只比去年同期增长18%。原因何在？去年以前，由于国家实行宏观调控，降低了最终需求，但由于出口需求不减，在整个市场需求中的比重上升了7个百分点，所以还在很大程度上拉动了经济发展。 今年以来，由于国家意识到大量的外汇“黑字”（我国现在外汇储备达到850 亿美元）是建立在大量的财政“赤字”基础上，所以就调低了出口退税率（三类出口产品分别降低为9%、6%、3%），加上其他原因， 致使全国出口滑坡，出口需求大大降低，国家投入的大量“安定团结”流动资金贷款，没有增加最终需求，只是增加了“中间需求”，那就意味着，企业产品积压（因为没有最终需求市场），国家贷款从银行转到了仓库，实现不了利税，企业还要担负很多利息。这是造成企业亏损的主要原因。 今年5月1日和8月23日，国家两次下调银行贷存款利率， 很多同志认为，下调利息意味着国家放弃宏观适度从紧的政策。我们认为并非如此。3年多宏观调控政策持续从紧，国家压缩投资总量， 并通过经济的、行政的手段降低通货膨胀率，但是并没有使微观企业的产业、产品结构得到调整，并没有使该破产的企业得以破产。一方面，很多企业并没有根据宏观环境的变化，相应地调整结构，改革内部体制和机制，而一直“抱残守缺”，产品已经不适应市场，还在那里生产，成本核算时光计算物质损耗，而忽略了马克思所说的由于产品过时而带来的“精神损耗”，也就是说很多产品积压仓库，实际上已经“精神损耗”完毕，但仍被计算着很多指标。很多企业期盼着宏观形势好转，而无所作为。另一方面，大批“该死没死”（也就是说，产品不适应市场需求，或负债率达到100%等）的企业在“体制”保护下还存在着。“死去活来”， “死的去了”活力才能来，一批该破产的企业不能破产，整个经济活力何来。因此，如果国家在这种情况下增加投入，那就意味从1993年以来，辛辛苦苦积累的资金、外汇、物资储备等马上就会转到大量无用的产品、亏损的企业和不适应市场需求的高档房地产上。宏观说到底是微观的反映，但如果不增加投资，明摆着很多企业就要破产，失业率上升，宏观“好”的形势不会维持很久。这是一个“两难选择”。但总的讲，考虑到经济稳定发展和避免走进“放、乱、收、死”的循环等因素，我们估计今明两年不会在投资上有大的突破。这就迫使企业调整结构，提高整体素质，增强市场竞争能力。我们预测企业间将开始加快“两极分化”，一些素质高、效益好、产品适销对路的企业，会越来越好（因为很多企业破产或被关停并转，将腾出来更多的市场和资源），大量的不适应市场需求的企业将面临“灭顶之灾”。这里破产的并不单指小企业，关键是适应不适应市场需求，有没有效益。这就应了达尔文的一句名言：物竞天择，适者生存。 还需要指出的是，去年以来，我国政府降低“关税”：外国产品在中国市场上长驱直入，很多外国投资品和消费品已经占有很大份额，大到生产线、彩电、冰箱，小到一块香皂，已与国内产品摆开架势，开始竞争，而且越来越从价格竞争转向质量、品牌、服务、信誉等方面的竞争上。我国政府在税收、财政、外汇、会计等各个方面也与国际惯例接轨，初步形成了适应国际经济通行的新型外贸、外汇体制。先后建立了涉外投资、贸易、合同等法律制度。还参加了100多个国际公约， 并同100多个国家签订了双边贸易协定。可以说， 我国经济已经与世界经济开始融为一体。对于企业来说，已由不得你，而是必须参与国际市场竞争，“出了车间，就是国内市场，出了厂门，就是国际市场”并非夸张。前一阶段的彩电价格竞争，大家可能还记忆犹新。近来有很多人已经发出要保护民族工业的呼吁。 总之全国经济形势可以概括为这样3句话：宏观微观反差加大， 投资松紧两难选择，经济国际化进程加快。对此，我们要有清醒而深刻的认识。 诸多因素促使“三个加大”，改革调整提高步伐加快 今年以来，乡镇企业面对国家宏观调控力度不减、市场竞争激烈、资金严重紧缺等诸多因素，虽然有些经济指标出现了一些波动，仍然保持和强化了改革、发展和提高的良好势头。突出的特点概括为“三个加大”： 一是结构调整和经济增长方式转变的力度加大。“以产值论英雄”越来越没有市场，更多的地方和企业越来越重视“有没有能力，有没有市场，有没有资源，有没有效益”等因素。1～7月份速度较为平稳，并取得了较好的效益，全国乡村工业实现销售产值19614亿元， 比去年同期增长24.64%，产销率达92.18%；工业增加值达到4650亿元，比去年同期增长25.18%；乡村工业实现出口交货值2552亿元， 比去年同期增长18.43%。1～6月份实现利税790亿元，比去年同期增长22.7%。更为可喜的是，讲求规模效益，已被许多乡镇企业作为增强抵御市场风险能力的有力手段，在全国涌现出了一大批大中型乡镇企业，这些企业在激烈的市场竞争中具有“船大抗风浪”的优势。目前，全国有大中型乡镇企业4531家。今年上半年，全国乡镇企业营业收入超亿元的大中型企业达1702家，其中利税总额超千万元的企业1344家，占企业总数的88.4%。在这批企业中，亏损企业仅15家，只占0.9%。可见， 这些大中型企业的竞争优势是十分明显的。 二是改革力度加大。企业集团和股份合作制企业大量出现。 今年1～7月份，股份合作制企业在去年99.4万家的基础上，数量又有增加。 其中乡村集体企业改制的已有18.2万家，占乡村集体企业总数的11.2%，股份合作制企业人均创造的增加值达18539元，比一般企业高20%， 成为一个新的经济增长点。全国乡镇企业集团达738家， 国家级企业集团总资产报酬率达19.72%，比乡村集体企业平均水平高5.66 个百分点。同时，承包、租赁、拍卖、兼并等项改革继续推进，改革的整体效应提高。尤其是拍卖形成了“1－1＝2”的效应（即拍卖一个企业， 再用拍卖的资金建一个企业，而拍卖的企业并没有离开）。不断改革、创新，已成为企业抓科技、抓管理、抓质量、抓规模、抓效益的“总动力”。
