皖南国有茶场有40年的种茶历史，茶区面积居全国第四，生产技术与茶叶质量均属全国同行业前列。近几年来，由于体制和市场等原因，茶叶生产步履艰难。为此，去年8月，安徽省农垦总公司邀请省委、 省政府有关部门一起对茶叶生产问题进行调查，回良玉省长在调查报告上作了重要批示，责成有关领导和部门认真研究，给予政策上的支持。但时过8个多月，皖南国有茶场的问题和调查报告所提意见无人问津， 省长批示如石沉大海，茶场职工怨声载道，反映强烈。为了加快落实回良玉省长的批示，缓解皖南国有茶场的生产危机，使广大茶叶职工早日脱贫致富，最近，我们对安徽农垦所属7个茶场、1个茶叶公司的经济危困情况作了调查，现将情况和意见报告如下： 一、经济危困的表现 （一）生产连续滑坡，企业亏损严重。 自六十年代初到八十年代末的30年中，安徽农垦茶场的经济效益一直很好，最辉煌的1988年，曾创产值8000多万元，上缴利税2000多万元，出口创汇320万美元。进入九十年代以来， 主要由于外部的冲击和制约，皖南国有茶场生产开始滑坡。例如，宣郎广茶叶公司1990年精制茶产量4.3万担，利润126万元；1993年产量3.7万担，利润16万元； 1994年产量2.8万担，亏损101万元；1995年产量2.4万担，亏损350万元。其他茶场的茶叶产量及经济效益也在直线下降，除了仅有200 多职工的九连山茶林场外，皖南6个国有茶场近三年连续亏损， 而且规模不断加大。整个皖南国有茶场1994、1995两年共减产2500吨，共亏损2798万元。其中，1995年生产干毛茶4093吨，比上年减产882吨，名优茶减产116吨，经营性亏损1526万元，比1994年增亏291万元， 严重动摇了茶叶在安徽农垦经济中的支柱地位。 （二）职工收入下降，生活苦不堪言。 国有茶场经济危困的直接和最大的受害者是广大茶叶职工。1995年，皖南农垦茶叶工人的年均收入仅2000元左右，这不仅大大低于其他行业职工和周围农民的收入，而且与自身比较也有明显下降。拥有998 名职工的祠山岗茶场1995年职均收入仅1267元，而安徽垦区的职均收入为3700元，祠山岗乡的农民人均收入为1260元，1988年该场的职均收入为4500元；个别生产队的情况更为严重：二分场7队有61名职工， 去年职均收入仅500元；去年祠山岗茶场职工累计挂帐25万元，涉及30 %左右的职工。 今年，皖南各茶场普遍欠发1—2个月职工工资，退休工资均没有按套改政策足额发放。4 月份， 宣郎广茶叶公司宣布放长假， 每月只发100元生活费，去冬今春，职工两次聚众要工资，平时上访不断， 有的甚至以死相威胁；公司的治安状况由此而恶化。 （三）生产难以为继，企业后劲不足。 人员外流、队伍老化、素质下降。由于茶叶生产不景气，企业抵挡不住外部的冲击，职工人心思走，队伍极不稳定。十字铺茶场一分场在册职工864人，而实际在家的只有516人，三百多人都走了，占40 %，7队70%的职工都出走了， 1200 亩茶园基本租给了农民； 麻姑山茶场1990年创建，短短5年时间，建场时期的干部走了90%多。 茶树老化，部分茶园荒芜。由于各茶场经济效益锐减，对茶园的投入越来越少，祠山岗茶场已多年未向茶园施基肥，其他茶场也有类似问题。目前，垦区的5.2万亩茶园中有2.45万亩已衰老。 特别是边远地区的失管茶园，草荒、虫害十分严重，但无力整治。另外，由于收入太少，职工没有种茶积极性，往往把领来的化肥卖掉或扔到一边，有的名义上承包了茶园，但从不管理，使大片茶园荒芜，有的甚至没人承包，直接撂荒，周王茶场有840名职工，但茶园一线只有205人，200 多人不愿承包。 二、经济危困的原因 （一）企业负担过重，不能平等参与市场竞争。 1.债务负担滚动攀升。 1995年底，安徽农垦各茶场、公司累计负债6453万元，平均资产负债率94.3%，职均负债6002元，年支付利息967.95万元。祠山岗茶场负债总额1287万元，资产负债率高达121%，年利息150 万元， 人均负担1500元，与该场的人均收入持平，职工积极性严重受挫；九连山茶场共890名职工，贷款1311万元，资产负债率121.5%，人均负债1.47万元，按现在的收入水平，要6年才能还清；十字铺茶场负债总额2375万元， 去年支付银行利息280万元，实际只支付10多万元，所欠260多万元利息变为1996年的新增贷款，今年需支付360万元利息， 企业的债务负担陷入了恶性循环。人们抱怨：“我们都在为银行打工，还谈何发展？” 2.社会负担有增无减。 1995年，安徽农垦各茶场、公司的教育费用为157.3万元， 其中上拨57.3万元，自贴100万元；公安政法经费105.6万元，上拨8万元， 自贴97.6万元；医疗卫生费用246 万元， 全部由企业自贴； 离退休职工2758人，占在册职工的26%，实发离退休金633万元， 也全部由企业负担，四项费用共占工农业总产值的18%，占茶叶产值的三分之一，职均负担1016元。1995年，十字铺茶场的非生产性开支838万元， 职均负担1745.8元，占总收入的39.5%，大大超过了销售利润。沉重的社会负担，使企业需要以亏损为代价，维持简单再生产。
